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根据“十一五”规划纲要，到２０１０年末全国耕地面积必须确保不低于１８亿亩。但是，国土资源部日前公布的２００６年度全国土地利用变更调查结果报告显示，截至去年１０月３１日，全国耕地比上年度末净减少４６０．２万亩，总面积下降到１８．２７亿亩，进一步逼近１８亿亩这条红线。
耕地保有量直接关系到国家的粮食安全。目前我国有１３亿人口，对粮食的总需求量大约在５亿吨，现有耕地面积刚刚能保障全国人民的吃饭问题，而人口又不断增加，因此，１８亿亩耕地面积是这条红线决不能失守。
但是，从２００６年度全国土地利用变更调查结果报告看，耕地面积不断减少的趋势并没有改变，耕地保护形势依然十分严峻。
为了从严土地管理，国家三令五申各地不得擅自突破土地利用总体规划和年度计划。但是，当前一些地方仍在随意突破用地计划。调查显示，去年全国实际占用农用地４３３．２万亩，超过了年度４００万亩的用地计划；当年建设占用耕地面积中未批先建的有５５万亩。去年，全国发现的土地违法行为及立案查处的土地违法案件，较２００５年有大幅上升。
用地计划屡屡被突破、土地违法行为禁而不止，究其原因，一是地方政府盲目发展经济的冲动并未从根本上得到抑制，二是土地管理和审批制度的改革还未到位，三是集约、节约用地的政策落实还缺少具体配套措施支撑，四是责任制和问责制的实施尚需加大力度。
耕地是不可再生资源。如果我们现在不注意保护耕地资源，到了耕地数量无法承载人口增加的时候，将追悔莫及，遗害子孙。为此，国务院总理温家宝在今年政府工作报告中强调指出，一定要守住全国耕地不少于１８亿亩这条红线。
要守住１８亿亩耕地红线，就必须切实加强土地宏观调控，严格控制建设用地规模，加强计划对新增建设用地规模、速度、结构的控制和引导，坚决杜绝擅自突破土地利用总体规划和年度计划的行为。
同时，要继续开展查处土地违法案件专项行动，加大对违法用地的查处力度。在查办过程中，要严肃追究有关人员的责任，认真落实好土地保护领导责任制。尽快建立节约、集约用地的评价体系和考核制度。进一步加大土地整理和复垦的力度。
全国耕地面积变化情况（资料图片）
调查报告显示：我国耕地面积已逼近18亿亩红线
国土资源部12日公布的２００６年度全国土地利用变更调查结果报告显示，截至２００６年１０月３１日，全国耕地面积为１８．２７亿亩，比上年度末净减少４６０．２万亩。
根据“十一五”规划纲要，到２０１０年末全国耕地面积必须守住不低于１８亿亩这根红线。这意味着，“十一五”期间我国年均净减少耕地面积不能超过６５０万亩。
２００６年度全国土地利用变更调查结果报告显示，截至２００６年１０月３１日，全国３１个省（区、市）土地调查面积中，农用地９８．５８亿亩，占６９．１％；建设用地４．８５亿亩，占３．４％；未利用地３９．１７亿亩，占２７．５％。
耕地保护形势严峻 人均面积仅1.4亩
国土资源部9月3日对今年耕地占补平衡考核工作作出部署并强调，凡落实补充耕地资金、实行了项目挂钩并完成补充耕地任务的，建设用地项目补充耕地考核为合格。
国土资源部官员析如何坚守18亿亩耕地红线
节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
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