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运城市矿产资源总体规划 (2016-2020年) 来源:矿产开发储量科 发布:admin 日期:2018-06-27 浏览次数:


 
 
 
目  录
总  则 1
第一章 现状与形势 2
第一节  现状与成效 2
第二节  形势与要求 9
第二章 指导原则与规划目标 12
第一节  指导思想 12
第二节  规划原则 12
第三节  规划目标 14
第三章 矿产资源勘查开发总体布局 17
第一节  矿产勘查开发区域布局 17
第二节  矿产资源产业重点工作布局 18
第三节  矿业布局优化调整与转型升级 19
第四章 落实与优化矿产资源勘查 21
第一节  公益性地质调查 21
第二节  矿产资源勘查 22
第五章 促进矿产资源开发利用与保护 26
第一节  开发利用总量调控 26
第二节  开采规划分区 27
第三节  采矿权设置规划 32
第四节  矿产资源开发利用结构调整 33
第五节  节约与综合利用矿产资源 36
第六节  矿产资源开发管理 37
第六章 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理 40
第一节  合理调控开采总量 40
第二节  优化资源开采布局 40
第三节  严格开采规划准入管理 41
第四节  划定本级审批发证矿产的开采规划区块 42
第七章 加强地质环境保护与治理 44
 
第一节  加强矿山地质环境保护与治理 44
第二节  实施矿山地质环境治理重点项目 45
第三节  创新矿山地质环境治理恢复工作机制 47
第八章 积极发展绿色矿业 48
第一节  加快推进绿色矿山建设 48
第二节  加大政策支持,加快建设进程 49
第三节 创新评价机制,强化监督管理 49
第四节  建设绿色矿业发展示范区 50
第九章 重大工程 52
第一节 矿产资源调查评价与勘查工程 52
第二节  矿产资源节约与综合利用工程 52
第三节 矿山地质环境治理与恢复工程 53
第十章  矿产资源规划环境影响评价 54
第一节 矿产资源开发利用及矿山地质环境现状 54
第二节 矿产资源开发利用环境影响分析 57
第三节  环境影响减缓措施 59
第十一章 规划实施与管理 63
第十二章  县(市、区) 矿产资源规划 66
 
附 图 目 录  
 
序号             图名                                     比例尺
1     山西省运城市矿产资源分布图                           1:100000
2     山西省运城市矿产资源开发利用现状图                 1:100000
3     山西省运城市矿产资源勘查开发总体布局图            1:100000
4     山西省运城市矿产资源调查评价规划图                 1:100000
5     山西省运城市矿产资源勘查规划图                      1:100000
6     山西省运城市矿产资源开发利用与保护规划图         1:100000
7     山西省运城市矿山地质环境重点治理区规划图         1:100000
 

总  则

    为全面建成小康社会,加快推进我市国家资源型经济转型综合配套改革,促进矿业转型和绿色发展,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,促进矿业科学发展,建设资源节约型和环境友好型社会,依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等法律、法规,落实《全国矿产资源规划(2016-2020年)》、《山西省矿产资源总体规划(2016-2020年)》和《运城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的相关内容,根据国土资源部《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发〔2014〕35号)和《山西省国土资源厅关于开展第三轮市县级矿产资源规划编制工作的通知》(晋国土资发[2014]244号)等文件要求,结合我市矿产资源勘查开发和经济社会发展实际情况,编制《运城市矿产资源总体规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。
    《运城市矿产资源总体规划》是矿产资源规划体系的重要组成部分,是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段,是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据,也是制定全市与矿产资源有关的各类专项规划的依据。,《规划》要发挥宏观调控作用、落实矿产资源勘查、开发、利用与保护等工作任务。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划,应当与本《规划》做好衔接。
《规划》以2015年为基期,2016-2020年为规划期,展望到2025年,展望到2025年,适用范围为运城市所辖行政区域。

第一章 现状与形势

第一节  现状与成效 

一、经济社会发展概况
 我市位于山西省南部,西与陕西省以黄河相隔,南和河南省隔黄河相望,北与临汾市接壤,东同晋城市相邻。市区南部为中条山脉,北部为吕梁山脉,中部为运城盆地。地理坐标:东经110°15′~112°04′,北纬34°35′~35°49′。东西长201.87km ,南北宽127.47km ,面积14182.78km2。全市下辖一区、十县、二个县级市,人口530.5万人。市区地处黄土高原,属温带大陆性气候,气温变化较大。全市多年平均降水量572.5mm,降水量分布由东南向西北递减,山区大于盆地20%左右,降水量年际变化较大,常有连年少雨干旱现象。
“十二五”期间,我市国民经济保持了平稳较快增长。2015年,全市国民生产总值1174亿元,总量全省排名由“十一五”末的第五名提升到第三名,年均增长7.8%。财政总收入突破百亿元大关,达到105.5亿元,年均增长5.6%。一般公共预算收入56.3亿元,年均增长9.6%。固定资产投资1370.7亿元,年均增长21.2%。社会消费品零售总额661亿元,年均增长13%。外贸进出口总额12亿美元,年均增长2.7%。城镇居民人均可支配收入24049元,年均增长12%。农村居民人均可支配收入8718元,年均增长12.9%。
 2015年,全市规模以上工业企业总产值达1299.7亿元,园区工业达955.3亿元,占全市工业产值的73.5%。工业园区和产业集群成为拉动全市工业增长的主引擎和重要支撑。运城铝工业基地被国家工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”,华泽铝业、华圣铝业等龙头企业引领集群发展,100家重点企业产值占全省规模工业的70%。新型化工、新能源、新材料、农产品加工等新兴产业发展迅速。2015年工业总产值1399.7亿元,其中矿业总产值30.82亿元。
    农业现代化程度大大提高,2015年,主要作物耕种收综合机械化水平达到70.3%。农林牧渔业生产总产值393.04亿元,同比增长2.0%。。
我市交通方便,大西客运专线、南同蒲铁路、西侯铁路、大运高速、运三高速、闻垣高速、河运高速、解陌高速、闻合高速、108国纵横穿梭东西南北,各市、县(区)、乡间公路四通八达。蒙西至华中铁路运城段已开工建设。
“十三五”是全面建成小康社会的决定性阶段,我市经济社会发展的主要目标是:创新转型发展促进经济较快增长。充分发挥自身比较优势,加快转型发展,主要经济指标增速高于全省平均水平。努力把我市建设成为黄河中游地区的现代化工农业基地、先进制造业基地、现代物流基地、特色文化旅游基地和现代化区域中心城市。
二、 矿产资源概况与矿业发展现状
㈠矿产资源现状
我市已发现矿产61种,矿产地400余处,其中探明资源储量的矿产42种,矿种有铜、芒硝、煤、铝、铁、金、矿泉水、地热、麦饭石、磷矿、石墨、石榴子石、重晶石、长石、石膏、石灰岩、白云岩、脉石英、石英岩、辉绿岩、辉绿岩、花岗岩、大理岩、片麻岩、建筑用砂岩、建筑用砂、砖瓦用粘土等。
截止2015年底,上《山西省矿产资源储量简表》(以下简称“上表”)矿产31种,矿(床)区83处,其中大型矿床6处,中型矿床14处,小型矿床63处。市县级发证的非金属矿种主要分布于中条山地区,少部分分布于吕梁山区,砂石、粘土类则大量分布于涑水盆地、灵陕盆地和汾河谷地,已勘查开发利用的有480 处。
表1-1    运城市主要矿产资源储量一览表  
矿产名称 矿 区 (床) 个数 单位     
保有资源储量
全省排名
大型 中型 小型 合计
  1 7 8 万吨 55379.00 11
    5 5 万吨 780.83 9
1 1 23 25 2145213.91 1
铝土矿 2   10 12 万吨 13372.03 3
    4 4 万吨 17367.22 3
        11791.68 1
        5291.16 3
    3 3 千克 4713.43 3
        20.36 3
        326.75 7
熔剂用灰岩     1 1 万吨 15385.37 2
冶金用白云岩     3 3 万吨 53545.62 3
耐火粘土         万吨 493.04 9
铁矾土         万吨 108.15 6
硫铁矿   1   1 万吨 2051.85 3
  3   3 万吨 7157.26 3
芒硝 1     1 万吨 4702.17 1
重晶石     1 1 万吨 3.70 2
盐矿         万吨 1001.67 1
镁盐         万吨 617.23 1
石榴子石   1   1 万吨 67.90 2
长石   1 2 3 万吨 19.80 3
玻璃用石英岩   1   1 万吨 656.00 1
玻璃用砂岩   1   1 万吨 861.00 2
玻璃硅质原料         万吨 1517.00 2
水泥用灰岩   3 3 6 万吨 18653.16 4
水泥配料用砂岩 1     1 万吨 2488.00 2
水泥配料用粘土     1 1 万吨 554.00 7
饰面用大理岩   1   1 万立方米 331.00 2
蛭石 1     1 万吨 571.80 1
合计 6 14 63 83      
 
我市矿产资源特点一是优势矿种突出、分布较为集中。如煤主要分布在河东煤田乡宁矿区的河津市及万荣-临猗一带,中条山南缘平陆县、垣曲县有小面积分布;铜及多金属矿主要分布在中条山地区,是我省铜及多金属矿的主要产地之一。已查明矿区主要分布于垣曲县、绛县、闻喜县等地,已查明资源储量占全省总资源量的93.30%;铝土矿主要分布在中条山南缘平陆县、夏县一带,是我省10 个铝土矿资源集中区之一;芒硝、镁盐、盐矿完全集中分布于运城盐湖,资源丰富,是我省独有优势矿产。二是共伴生矿产资源丰富。在已查明的铜矿中,大多共生有金、银、钴、钼等,其中与铜矿伴生的金(金属)资源储量达21667千克,占全市金(金属)上表资源量的86%;与铝土矿共生的有耐火粘土、山西式铁矿等,伴生的有锗、稀土元素等。三是主要非金属矿产资源丰富,开采条件较好,大多适于露天开采,中条山地区的冶镁大理岩、冶镁白云岩在全省占有重要地位。四是清洁能源矿产——地热资源极为丰富,主要分布于运城市广大区域,主要赋存于涑水盆地、灵陕盆地和汾河谷地,水热温度高,临猗县的地热井水温最高达63°C。
㈡矿产资源与矿业发展现状
地质调查与矿产勘查现状。 截至2015年底,全面完成1︰25万区域地质调查、1︰20万区域重力测量、1︰20万、1︰10万、1︰5万航空磁法测量、1︰5万区域地质矿产调查、1︰5万中条山区水系沉积物测量。部分县(市、区)进行了县域1︰5万地质调查。通过区域地质调查和矿产资源勘查,使平陆县的部分煤产地达到详查程度,发现了万荣-临猗一带隐伏煤田,并已达到普查程度;平陆县铝土矿部分产地达到勘探程度;垣曲县望仙砂金矿区达到勘探程度;芮城县的冶镁白云岩、垣曲县、夏县的冶镁白云石大理岩部分产地已达到普查或详查程度。
截止2015年底,全市现有探矿权17个,其中铁矿2个、铝土矿4个、铜矿6个、金矿1个、多金属1个、电气石1个、白云岩2个。
开发利用现状。截止2015年底,设置采矿权543个。其中省部级发证采矿权65个,涉及矿种为煤、铁、铝土矿、铜、金、矿泉水、麦饭石、磷矿。2015年煤矿、铜矿除大中型矿山外大部分停产,铁矿只有个别矿山生产、铝土矿全部未生产,大部分矿山没有达到设计产能,没有完成第二轮规划指标。市级发证采矿权197个,涉及矿种为长石、石膏、石榴子石、重晶石、石灰岩(熔剂用、水泥用、制灰用、建筑石料用)、含钾岩石、白云岩(冶金用、建筑石料用)、玻璃用脉石英、石英岩(玻璃用、冶金用)、辉绿岩(饰面用、建筑用)、建筑石料用花岗岩、建筑石料用大理岩、建筑石料用片麻岩、建筑用砂岩。县级发证采矿权281个,涉及矿种为建筑用砂和砖瓦用粘土。
三、主要成效
上一轮规划(2011-2015年)实施以来,我市地质勘查、矿产资源勘查、开发、利用与保护、矿山地质环境保护及矿产资源管理等方面,基本完成了目标任务,开发秩序全面好转,矿产资源管理改革进一步深化,管理水平大幅提升,为我市经济社会发展起到了促进作用。
基础地质工作成效明显。 2011年以来,基础地质工作、矿产资源远景调查基本完成规划目标任务,矿产资源保障程度有所加强。完成全市矿业权实地核查,全面掌握资源开发利用真实情况,为矿产资源总体规划制定和科学管理奠定了扎实基础。地质调查、矿产资源勘查取得了显著成果。
通过远景地质调查与矿产勘查,新增加煤炭资源量15.29亿吨(截止2015年底暂未上表),提供大型煤炭详查基地1处,探明4个矿(床)区冶镁白云岩资源储量58056.00万吨,其中大型矿床2个、中、小型矿床各1个;探明沙金(金属)资源储量788千克,铝土矿可供开采矿区1处。
主要矿产开采总量有效调控。2015年全市煤炭开采总量1000.1万吨,铁矿开采总量18.20万吨,铜矿总产量543.68万吨,水泥灰岩开采总量177.91万吨,冶镁白云岩开采总量27.14万吨,均在规划指标范围以内。芒硝受我市功能区划制约,没有生产。铝土矿均处于停产状态。
矿业结构明显优化。全市矿山由718个减少到543个,其中金属矿由66个减少到44个;非金属矿由228个减少到200个;建筑用砂由66个减少到52个,砖瓦粘土矿由340个减少到229个,煤矿矿井年产30万吨以下的煤矿已全部淘汰。
综合利用水平明显提高。全市煤矿大、中、小型矿山平均回采率分别为85%、80%、70%,大、中型煤矿高于部颁的煤矿“三率”标准,小型煤矿较低;铁矿(地下)平均回采率为85%,高于指标要求。
矿山地质环境明显好转。规划期内严格矿山环境保护与土地复垦准入管理。矿山地质环境治理和土地复垦成效明显。通过综合防治,地质灾害治理、生态修复、矿山废水、废石综合治理利用等均取得了明显效果。初步形成了绿色矿山发展新模式,有效保护了矿山地质环境。
矿产资源管理水平有很大提升。通过促进矿业权市场建设、推进矿产资源管理制度改革创新,强化监督管理,依法对矿产资源勘查、开发全过程进行监督,管理水平有很大提升。
 

第二节  形势与要求

一、矿产资源供需形势
据预测,规划期内我市主要矿产的需求将继续保持快速增长势头,除芒硝(含钙芒硝)、煤、金矿、铜矿、铁矿、矿泉水、铝土矿、麦饭石、磷矿等主要矿产外,磷矿、石墨、石榴子石、重晶石、长石、石膏、熔剂用、水泥用、制灰用、建筑石料用石灰岩、冶金用、冶金用白云岩、建筑用白云岩、脉石英、玻璃用、冶金用石英岩、饰面用、建筑用辉绿岩、辉绿岩、建筑用花岗岩、建筑用大理岩、片麻岩、建筑用砂、砖瓦用粘土等非金属矿产的需求量大。
2015年全市煤矿的设计开采规模1890万吨/年,实际产量为1000.10万吨;铁矿设计开采规模为124.1万吨/年,实际产量为18.20万吨,铜矿设计开采规模为533.30万吨/年,实际产量为543.68万吨,中条山有色集团有限公司作为我国主要的铜业基地之一,粗铜生产能力约65万吨/年,约需铜矿石1400万吨/年,欲满足中条山有色公司的生产能力,需大量进口铜精矿;铝土矿设计开采规模为64.5万吨/年,《山西省铝土矿资源开发利用规划》(2006-2020年)中将运城市规划为山西省南部铝工业基地,规划区内拟建规模年产80万吨氧化铝,年需矿石量为120万吨,铝土矿存在较大缺口;冶镁白云岩设计开采规模为117万吨/年,实际产量为27.14万吨,主要供应闻喜县一带金属镁厂,产量能满足需求。非金属矿产根据市场发展供需基本平衡。
规划期内我市主要矿产量将稳定需求,煤炭、铁矿、铜矿、铝土矿、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、冶镁白云岩、建筑用石料等矿种的需求量继续增大,其中煤炭、铁矿、铜矿、铝土矿需长期依赖进口或区外购入,芒硝、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、冶镁白云岩、建筑用石料、砖瓦用粘土等基本满足需求,其它一般矿产将根据市场需求平缓增长。
预测到2020年,我市煤炭、铁矿石、铜矿石及铝土矿缺口进一步加大,铁矿石设计产量为110万吨,需求量为650万吨,铜矿石设计产量为510万吨,需求量为1400万吨;铝土矿产量为300万吨,需求量为900万吨;冶镁白云岩、芒硝、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、砖瓦用粘土和建筑用石料等矿产基本达到供需平衡。
二、矿产资源保障程度
规划期内我市大部分矿产资源储量可满足经济社会发展的需求,其中资源储量可完全满足经济发展需要的主要矿产有冶镁白云岩、耐火粘土、芒硝、镁盐、硫铁矿、石榴子石、蛭石、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、玻璃用石英岩、玻璃用砂岩、水泥配料用粘土、建筑用灰岩、建筑用砂等14种;可基本满足经济发展需要的主要矿产有金矿、银矿、钼矿、钴矿、磷矿等5种;满足经济发展部分需求的主要矿产有煤炭、铁矿、铜矿、铝土矿、重晶石、饰面用大理岩6种;完全不能满足需求,需要外购或进口的矿产有石油、天然气、钾盐、铬铁矿、铅矿、锌矿、镍矿、钨矿、锡矿、锑矿等10种。
三、存在的主要问题
上一轮规划(2011-2015年)实施以后,仍存在以下主要问题:
㈠ 矿产资源勘查工作程度总体偏低。铁、铜矿产资源储量地质勘查没有取得明显突破,后备资源严重不足。非金属矿产资源勘查力度不够。
㈡ 小矿矿山开采规模小。资源利用程度科技含量低。
㈢ 矿山布局有待进一步调整。随着开采量的不断增大,局部地区保有资源储量会迅速减少,会出现采矿业空白。
㈣ 部分矿产品深加工程度偏低。大部分矿产初级产品多,终端产品少,资源优势未完全转变为经济优势。
㈤ 共、伴生矿产的综合回收利用水平较低。大型矿山企业如中条山有色公司共、伴生矿产的综合回收利用较好,一般小型矿山企业综合回收利用一般则较差。
㈥ 中、小矿山地质环境恢复治理问题较多。矿山地质环境问题主要为采空区、土地损毁、矿坑排水、固体废弃物堆放引发的环境污染及矿山地质灾害。矿山地质环境治理资金投入不足,治理工作进展缓慢,尤其是许多历史遗留问题没有解决、县级发证小矿山很少进行有效恢复和治理,地质环境恢复和综合治理欠账较多。
㈦地热资源总体规划管理不到位。一些县、市的地热资源开发利用项目尚未没有纳入到市规划管理中。

第二章 指导原则与规划目标

第一节  指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”的国土资源工作职责,结合我市矿产资源特点,坚持“在保护中开发、在开发中保护”,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,强化资源开发合理布局、促进采矿权规划部署与区域经济发展、民生改善和生态保护的协调性,节约集约利用和矿区生态保护。紧紧围绕生态文明建设总体要求,将绿色发展理念贯穿于勘查、开发利用与保护全过程。以改革创新发展为动力,以转方式、调结构、增效益、提速度为基点,创新矿产资源管理体制,协调矿产勘查开发保护格局,加快矿业绿色转型升级,推动矿业开放合作,矿业扶贫,促进矿产资源成果共享,为全面建成小康社会提供可靠的资源保障。

第二节  规划原则

一、以经济社会发展需求为导向
紧紧围绕十八大确定的“两个一百年”宏伟目标,谋划资源保障之策;紧紧围绕转方式、调结构的主题主线,谋划加快转变矿业发展方式的工作举措;紧紧围绕国家区域发展战略和我市实际,合理开发、有效保护,促进矿产资源优势转化为发展优势。
二、以改革创新为动力、合理继承、创新发展
顺应市场经济、全球化和新科技革命发展形势,以改革创新为动力,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。强化监督管理,加快构建矿产资源管理新体制、新机制,着力完善宏观管理体系,探索形成适应改革发展的新平台、新抓手和新举措。全面评估前两轮规划实施情况,合理继承以往规划的成功经验,充分利用矿产资源矿业权设置方案等已有成果。依据有关法律法规探索建立矿产资源开发准入管理等制度,结合新形势新要求,创新规划理论、方法和手段,做好基础研究,制定目标,明确任务。
三、落实生态文明建设
全面落实生态文明建设总体要求,正确处理当前与长远、整体与局部、资源与环境、开发与保护、政府与市场、上级与下级的关系,统筹资源开发的经济效益、环境效益与社会效益,强化资源开发合理布局、节约集约利用资源,重视矿区生态保护,实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢。
四、突出重点
根据我市经济社会发展形势、矿产资源潜力、资源环境承载能力和开发利用条件,充分体现我市资源特点,着力解决我市矿产资源勘查、开发、利用和保护中需要解决的关键问题,明确规划的主要目标、突出重点矿种、突出重点任务。
五、细化落实,做好衔接
以《省规划》为依据,落实《省规划》确定的目标和任务,细化《省规划》的空间布局与规划分区,已经确定的规划区块确保落地。同时与我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态建设规划、产业发展等规划做好有效衔接。
六、规划可用,注重实施。
深入贯彻全面深化改革和依法治国的需求,落实国家和地方关于矿产资源的有关政策,执行国家有关标准规范。强化规划空间指导和约束功能,矿业权设置区划注重实施,切实可用。


第三节  规划目标

围绕我市经济社会发展的总体目标和战略部署,综合考虑矿产资源客观实际、宏观环境和发展条件,规划期的总体目标是:到2020年,矿产资源保障程度进一步提高,开发利用布局与结构进一步优化,节约集约和高效利用水平明显提升,绿色矿山建设全面普及,矿山地质环境显著好转,呈现矿产资源勘查开发与环境保护协调发展的新局面。到2020年,矿业产值达到50亿元。
矿产资源保障程度进一步提高。
落实省规划我市对主要成矿远景区(带)的铝土矿、铜等优势矿产的调查评价与勘查,使重要矿产的资源储量有进一步增长。安排矿产资源调查评价规划区4381km2,圈定一批有找矿前景的“靶区”,新发现可供普、详查的铜、铁、金矿产地。在大中型矿山外围和深部设置勘查区,寻找接替资源,危机矿山接替资源找矿工作取得进明显进展,矿产资源保障水平明显提高。加大地方财政地质工作投入力度,支持、鼓励企业进行商业性地质矿产勘查。基础性地质调查全市覆盖率60%以上。
  
 
表2-1                    规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 50亿元

基础地质调查与勘查 中条山成矿带地质矿产调查 6195平方公里
1:5万航磁测量 2000平方公里
1:5万土地质量地球化学调查 4000平方公里
绛县-永济铜铁金矿远景区调查评价 3487.34平方公里
新增查明资源储量 主要矿种 新增资源储量 新发现大中型矿产地数
铝土矿(万吨) [2000] [1]
铁矿(万吨) [500] [1]
铜矿(金属量,万吨) [10] [1]
金矿(金属量,吨) [2] [1]
多金属(金属量,吨) [5] [2]
白云岩(万吨/年) [600] -
石灰岩(万吨/年) [800] -
矿产资源合理开发利用与保护 主要矿种年开采总量 原煤(万吨/年) ≤1400
铝土矿(万吨/年) ≥300
铁矿(万吨/年) ≥110
铜矿(矿石量,万吨/年) ≥510
白云岩(万吨/年) ≥200
石灰岩(万吨/年) ≤1500
矿产地储备数量 无烟煤 1处  
铜矿 2处
矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量及大中型矿山比例 矿种 数量 大中型矿山比例(%)
煤炭 18 80
铝土矿 11 50
铁矿 26 20
铜矿 17 25
白云岩 31 7
石灰岩 97 20
规划基期内省部级发证采矿权投放数量 6
规划基期内市县级发证采矿权投放数量 70
绿色矿山比例(%) 25
矿山“三率”水平达标率(%) 80%

矿山地质环境保护与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理面积(Km2 2.36
矿区土地复垦面积(Km2 1.20
备注:[ ]为累计完成数
资源开发利用布局与结构进一步优化。到2020年,以煤炭、铜矿、铝土矿为主的重要矿产资源开采总量得到有效调控,矿产资源开发更加合理;严格新建矿山准入条件,以大型矿山企业为骨干,建成煤、铝、铜、铁、镁、盐化工以及非金属建材矿产开发基地,最大限度提高矿业集中度和规模效益,矿产资源开发布局更趋合理。
矿产资源开发利用水平进一步提高。矿山进一步转型升级,矿山规模化集约化程度明显提高,主要矿种的开采回采率、选矿回收率、综合利用率平均提高3-5 个百分点,矿山“三率”水平达标率达到80%以上。难选矿、低品位矿、共伴生矿以及尾矿、废石等废弃物节约与综合利用水平得到明显提升。
实施绿色矿山建设。积极开展循环经济重点领域试点示范工程工作,建立循环经济典型,提升重点领域循环经济发展水平。力争实现25%的既有矿山达到国家绿色矿山建设标准,新建矿山必须达到绿色矿山建设标准。
矿山地质环境恢复治理进一步加强。重点矿区全面实施矿山地质环境保护与矿山环境恢复治理工程,使矿山地质环境问题得到有效整治。
2025年展望:地质调查工作程度全面提高,以商业性勘查为主体的矿产勘查新格局基本形成,矿产资源对经济社会发展的保障能力进一步加强;矿产资源开发有序规范,总量调控和资源储备与矿业经济发展相匹配,布局与结构得到明显优化,矿山规模化、集约化程度再上新台阶。资源利用效率、矿产资源采选总回收率和循环利用水平全面提高,矿山地质环境保护与治理的管理体系与法规体系进一步完善,矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平全面提高。力争“三率”达标率到达85%、30%矿山达到绿色矿山要求,绿色矿山格局全面形成。
 

第三章 矿产资源勘查开发总体布局

第一节  矿产勘查开发区域布局

全面落实上级规划我市划定的重点调查评价区、重点勘查区、重点矿区、限制勘查区、限制开采区、禁止开采区的边界范围。在确保上级规划落地实施的前提下,按照本级发证矿种,依据国家和省有关法律法规,综合考虑资源禀赋、产业政策、环境保护等因素,合理划分鼓励、限制、禁止开采区范围,从空间上引导区域矿产资源开发利用方向,规范矿产资源开发秩序,进行矿产资源开发合理布局,发挥资源优势、产业优势,拉长产业链条,增强对全省经济社会发展支撑作用;划定重点调查评价区、矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区,为财政资金投入和政策支持提供依据;优化勘查区内探矿权设置,鼓励和引导商业性勘查投入;推进重点矿区的有序勘查、规模开采和集约利用,创新资源开发模式;划定禁止和限制勘查开发区,强化资源环境保护;实施矿业权设置区划,优化矿山布局。按照“控制开发强度、规范开发秩序”的原则提出差别化政策。
落实省规划“铝土矿基地建设”构建南部、中部和西部三大铝工业产业集群的安排,我市以平陆矿区为铝土矿西部南片矿产基地;“铜矿基地建设”规划侯马—垣曲铜矿基地。
规划期内,落实省规划我市共划定3个重点勘查区,其中铝土矿1个、铜矿2个;共划定2个重点矿区,其中铝土矿1个、铜矿1个。划定了2个限制开采区,其中芒硝1个,地热1个(见附图 3 )。
在落实省规划的基础上,我市围绕中条山铜业、河津铝业两大基地,着力发展与铜、铝业有关的相应产业,给以优惠的政策支持。
我市的优势矿种以及市、县级发证的矿种,在省规划重点区域勘查开发布局的基础上,开展对中条山地区的金、多金属、白云岩、石灰岩、大理岩及汾河谷地的地热水勘查。重点开发中条山地区的白云岩、石灰岩、大理岩、石榴子石等非金属矿产。

第二节  矿产资源产业重点工作布局

一、矿产资源产业基地建设
煤炭基地建设:优化能源结构,推动煤电产业优化升级,加大一次能源转化力度和电力为主的能源建设力度,加快发展煤—焦—化产业和煤电产业。
铝土矿基地建设:按照省规划铝土矿基地建设的总体安排,以煤电铝材一体化、集约化、循环化、生态化建设的基本理念,优化资源配置,发展精深加工,补齐电解铝产业短板,支持自备电厂发展,努力构建作为我省“三大铝工业产业集群”的西部铝工业产业基地。
铜矿基地建设:落实省规划根据铜工业基地的建设和中条山铜矿资源矿集区的开发利用情况及资源分布情况和保障程度,在我市规划侯马—垣曲铜矿基地。
非金属产业:着力我市的优势非金属产业,划定集中区、备选区,建设中条山区为非金属产业资源地,明确总量控制,最低开采规模和建设绿色矿山等要求。
二、矿产资源产业重点工作布局安排
重点调查评价区。落实省规划我市以铁、铝土矿、铜等为重点矿种,围绕重要成矿区带开展矿产资源调查评价,我市划定绛县—永济铜铁金矿重点远景调查评价区。
重点勘查区。将地质勘查工作作为立足国内提高资源保障的重要基础性工作,持续稳定予以加强。进一步调整勘查重点和优化工作布局,以能源、紧缺及战略性新兴产业矿产为重点,我市划定3个重点勘查区,引导各类资金投入,加大找矿力度。
矿山地质环境重点治理区。在落实省规划在我市确定的重点治理区外,结合我市实际,以历史遗留矿山及国有大、中型生产矿山为重点,加大煤、铝、铁、铜等矿山生态环境污染防治和生态修复,确保生态系统的完整性。根据矿山地质环境影响程度,划定闻喜、垣曲、新绛、平陆等县的采矿沉陷区、采空区、矸石山等4个矿山地质环境重点治理区(见附图7)。
绿色矿业发展示范区。大力推进绿色矿业发展,由点到面、集中连片,整体推动绿色矿业发展,做好试点示范,显著提高区内资源节约利用水平,有效保护矿山环境,提升矿区土地复垦水平,矿业企业与地方和谐发展。我市绿色矿山发展示范区规划期主要确定在垣曲、河津等县规模以上矿业集中区。

第三节  矿业布局优化调整与转型升级

 优化提升传统产业。积极推进“三去一降一补”,改造提升传统产业比较优势。严格执行产业政策和安全、环保、能耗、技术标准,综合运用市场化手段和差别化措施,依法认规淘汰落后产能,积极稳妥化解产能过剩,促进钢铁、煤炭、焦炭、水泥等行业脱困转型。发挥企业主体作用,整合优化资源配置,创新金融支持方式,加强企业生产管理,实施一批重大技改升级工程,加快传统产业智能化、绿色化改造,延伸产业链,拓展价值链,培育结构优化、技术现金、清洁安全、附加值高的新型工业。
煤炭产业。加快传统煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变,提升煤矿现代化水平,优化产品结构,大力发展煤炭循环经济,促进煤炭产业清洁低碳、安全高效发展。建设大型现代化煤矿,全部实现机械化开采。
铝镁产业。争取政策支持,优化产业布局,突出精深加工,加快煤电铝材一体化、金属镁产业提质发展,大力开发生产高端产品、终端产品、实现“加工材料”向“材料加工”、加工制品转变,建设国家新型工业化铝工业示范基地、铝镁深加工基地。
钢铁产业。加快联合重组,提升技术水平,优化产品结构,强化综合利用,发展高质量、多品种钢铁新材料。加快推进建龙海鑫重整复产和升级改造。实施跨区域、跨行业兼并重组,提高产业集中度。
铜产业。加快推进中条山有色铜深加工,高效利用资源,提高附加值,建设全省重要的铜产业基地。
金属镁产业:强化研发,延伸链条,扩大应用,依托银光镁业、五龙集团等重点企业,建设国家级检验检测中心和综合性交易平台,大力发展轻质、高强、高性能合金新材料和零部件。
 

第四章 落实与优化矿产资源勘查

第一节  公益性地质调查

一、基础性地质调查
全面落实省规划在我市基础性地质调查规划工作部署,我市要从政策和监督管理、服务措施等方面确保工作的开展和顺利完成。同时结合我市成矿地质条件和矿业开发的需要,进一步拓宽国家、省及地方政府地质勘查融资渠道,继续开展城市地质调查和运城地区地热调查评价,积极推进中条山地区三维地质填图,提高地质调查工作对经济社会发展的保障能力。
表4-1  运城市基础性地质调查规划期部署表
工作类别 工作项目 工作内容 面积
(平方公里)
区域地质调查工作 中条山成矿带地质矿产调查 在中条山地区开展1:5万区域地质片区总结 6195
区域物探测量 1:5万航磁测量 在中条山地区垣曲、同善一带选择4个5万图幅开展1:2.5万重力磁测量 2000
区域化探测量 1:5万土地质量地球化学调查 绛县、万荣县、临猗县、永济市开展1:5土地质量地球化学调查 4000
二、 矿产资源调查评价
落实省规以铁、铝土矿、铜等为重点矿种,围绕重要成矿区带开展矿产资源调查评价, 我市划定绛县—永济铜铁金矿重点远景调查评价区,面积3487.34 km2,争取新发现可供进一步工作的矿产地5处,其中大、中型2处。
规划期内省规划矿产资源调查评价我市共划定1个项目(表4-2)。
 
 
表4-2   运城市矿产资源调查评价规划部署表
序号 项目名称 主攻矿种 面积
km2
备注
1 绛县—永济铜铁金矿远景区 铜、铁、金 3487.34  
 
三、地质科学研究与技术创新
落实省规划地质科学研究与技术创新战略,大力实施创新驱动发展,加快以科技创新为核心的全面创新,增强基础地质、矿产地质、勘查技术方法、典型矿床、资源利用、地质环境与监测等领域的基础理论研究和技术创新。  
推动管理创新。深化科技管理体制改革,加快政府职能从研发管理向创新服务转变,改革科研项目经费管理体制,统筹整合科技资金,集中力量支持科学创新。加强基层科技管理机构和专业队伍建设。
突出科技创新,推动开放创新、产业创新。强化企业创新主体地位和主导作用。加强企业技术中心、工程研究中心和重点实验室建设,依托重点骨干企业,加强示范工程和重大产业化项目建设。配合省厅“开展运城盐湖区地热可采资源量研究评价、地热开发优化研究及开发回灌技术攻关研究”。

第二节  矿产资源勘查

一、勘查方向与规划分区
㈠ 勘查方向
省规划我市重点勘查铁、铝土矿、铜(金)、冶镁白云岩、水泥用灰岩、地热、矿泉水等矿产。限制在中型以上(≥500万吨)铝土矿区内单独勘查耐火粘土矿等矿产。
加强清洁能源勘查。加大财政资金对地热能等清洁能源的勘查力度,提高资源保障程度;鼓励无矿权重叠的煤炭探矿权人依法申报煤层气探矿权。
加强战略性矿产、新兴矿产勘查。加大财政资金对“三稀”(稀有金属、稀土金属、稀散金属)矿产、地热等战略性矿产、新兴矿产的勘查力度。
加强共伴生矿产综合勘查和综合评价。铝土矿等进行综合勘查,并加强锂、锗的综合评价;铝土矿勘查必须对耐火粘土、高铝粘土矿进行综合勘查,并加强镓矿综合评价。
㈡ 勘查规划分区
1、重点勘查区
在成矿地质条件有利、找矿前景好的大中型矿山的深部和外围区域,以及矿产资源潜力大、对国民经济具有重要价值的区域划分重点勘查区。落实省规划我市划分3个重点勘查区,其中铝土矿 1个,铜(金)矿2个(表4-3)。
表4-3             运城市矿产资源勘查分区规划表
序号 名称 类别 面积                 (km2 主要矿种 已设探矿权数量 规划投放(设置)探矿权数量
1 平陆铝土矿重点勘查区 重点勘查区 429.00 铝土矿 4 5
2 垣曲铜(金)矿重点勘查区 重点勘查区 1629.00 铜(金)矿 2 6
3 运城铜(金)矿重点勘查区 重点勘查区 468.00 铜(金)矿 2 8
 
重点勘查区管理政策:区内立足于寻找国家和省急需的大中型重要矿产;以中央和地方地质勘查基金投入为主,鼓励和引导有实力的企事业投资;区内统一部署地质工作,集中资金和勘查技术力量,创新找矿理论和勘查技术方法;提供国家和地方各级政府规定的相关优惠政策,落实探矿权收入分配制度,形成具有宏观影响的大中型勘查、开发资源产业基地。
二、探矿权设置区划
㈠ 划分原则
对于“矿产勘查开采分类目录”中规定的第一类(高风险)矿产,以及按规定调整为第一类的矿产,原则上不要求划定勘查规划区块。对于第二类(低风险)矿产,以及按规定调整为第二类的矿产,根据资源赋存状况、成矿条件和勘查程度等,原则上一个区块对应一个探矿权。历史已形成的一个完整的最小预测区分属不同主体的多个探矿权,应制定合理可行的措施,保障整装勘查达到找矿最佳效果。勘查、分区不与禁采区,尤其是水源地重叠。
㈡ 划分要求
探矿权勘查规划区块设置类型包括:空白区新设勘查规划区块、已设探矿权规划区块保留、已设探矿权规划区块调整、已设探矿权规划区块整合四种类型。
㈢ 划分结果
省规划我市共设置勘查规划区块41个,总面积约1186.87km2,均为空白区新设。涉及矿种有铁矿、铝土矿、铜矿、金(铜)矿、多金属矿(详见附表5)。
铁矿: 共9个,其中详查1个,面积0.96km2;,普查5个、面积合计276.95km2;预查3个,面积合计334.69km2。面积总计612.59 km2
铝土矿: 共5个,其中详查1个、面积合计12.74km2;普查3个、面积合计16.63km2;预查1个,面积14.07km2。面积总计43.44km2
铜矿:共14个,其中详查3个,面积合计52.90km2;普查8个,面积合计143.4km2;预查3个,面积合计20.67km2。面积总计216.97km2
金矿:共8个,其中详查1个,面积1.94km2;普查4个,面积合计84.71m2;预查3个,面积合计65.86km2。面积总计152.51km2
多金属矿:共4个,其中普查2个,面积合计69.80km2;预查2个,面积合计64.42km2。面积总计134.23km2
铅矿:共1个,详查,面积27.13km2
 (四)管理政策
立足于勘查国家和我省急需的大中型重要矿产;全面实现探矿权竞争性出让,以各级财政资金的初期勘查引导社会资本投入风险勘查;集中资金和勘查技术力量,创新找矿理论和勘查技术方法;落实国家和地方各级政府规定的相关优惠政策,营造良好的地质勘查环境,制定地质勘查用地标准,推行勘查项目合同管理,研究制定地质找矿重大成果奖励制度,激发社会内在找矿动力。

第五章 促进矿产资源开发利用与保护

第一节  开发利用总量调控

落实省规划开发利用总量调控。依据国家产业政策,结合我市经济社会发展对矿产资源的需求、资源环境承载力,合理确定资源开采总量。对于产能过剩类资源,严格实行开采总量控制,提高矿产资源的供应能力,限定保护特定矿种、优势矿产,鼓励开采国内、省内急缺的矿产,保持矿产资源开采总量与经济发展相适应。有序发展石材产业,严格行业准入。规范开采砂石/粘土等资源,提高规模化与集约化水平。
一、能源矿产
煤炭。限制开采高硫煤、高灰煤、低发热量煤等矿产,对稀缺煤种进行保护性开采。继续推进煤炭资源整合,加大煤炭供给侧结构性改革去产能、调结构、增效益,到2020年,全市原煤产量控制在1400万吨/年以内。
地热。矿山企业要严格按采矿许可规模进行生产,开采量超过许可规模的需变更采矿许可证。
二、金属矿产
铝土矿。控制开采总量。到2020年,铝土矿年度开采总量达到300万吨/年。
铁矿。鼓励开展以骨干矿山为主导的资源整合、兼并重组。有序开采,预计到2020年,铁矿石产量达到110万吨/年左右。
铜矿。综合考虑资源分布情况和保障程度,加大侯马—垣曲铜矿基地建设。到2020年,铜矿开采总量控制在510万吨/年左右。
三、非金属矿产
白云岩。2020年白云岩矿石产量达到200万吨/年左右。
石灰岩。有序开采,2020年产量控制1500万吨/年左右。
四、水气矿产
矿泉水。合理开发利用和保护好天然矿泉水资源,有序开发。
其他矿产的开采总量应遵循与经济发展相适应的原则。

第二节  开采规划分区

一、重点矿区
以战略性矿产或区域优势特色矿产为主,将资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、对全国资源开发具有举足轻重作用的大型矿产地和矿集区划定为重点矿区。
根据省规划开采规划分区部署,我市划分重点矿区2个:平陆铝土矿重点矿区;垣曲铜(金)矿重点矿区 (附图5,附表6)。
管理政策:要整装开发,重点支持大型国有企业兼并整合中小矿山,通过联合、改组、兼并、重组等方式走规模化、集约化经营的道路。重点矿区内矿山必须对低品位铁矿,铝土矿石中镓,铜矿石中的金、银、钴等伴生矿产以及尾矿进行综合利用,切实保护和同步治理矿山地质环境。
二、限制开采区
限制开采区是指在规划期内根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等,受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约,对矿产资源开发利用活动实行一定限制的区域。我市划定2个限制开采区 (附图5,附表6)。
1、夏县南山底地热限制开采区,限制开采总量。
2、盐湖芒硝限制开采区,限制开采规模。
准入条件:符合矿产资源开发布局、总量调控及结构调整要求;矿山设计开采规模、服务年限必须与资源储量规模相适应,符合最低开采规模标准;对共伴生矿产有综合利用方案或保护措施。
管理措施:按照资源环境保护优先的原则,坚持科学规划论证,严格控制矿业权设置数量和开采规模。对新设采矿权应进行严格规划审查,如遇特殊情况需调整规划,应依法按程序报原批准机关审批。
表5-1      运城市开采分区一览表
序号 名称 类别 面积(km2) 主要
矿产
资源储量单位 资源         储量 已设采矿权数量 拟设采矿权数量
1 垣曲铜(金)矿重点矿区 重点矿区 1629.00 铜矿 万吨 162.86 16  
2 平陆铝土矿重点矿区 重点矿区 429.00 铝土矿 万吨 10154.90 8 1
3 运城市盐湖芒硝限制开采区 限制开采区 155.26 芒硝 万吨 8874.14 1
4 夏县南山底地热水限制开采区 限制开采区 10.73 地热水     1
5 运城湿地自然保护区 禁止开采区 671.83 水资源    
6 盐湖区生态环境综合整治保护区 禁止开采区 142.62 铜、金 铜:金属吨、
金:金属公斤
铜: 191、金: 566、 4
7 涑水河源头自然保护区 禁止开采区 224.87 吨(金属) 190973 6
8 太宽河自然保护区 禁止开采区 243.05 铜、金 铜:金属,吨、金:金属,公斤 铜:196
金:69
2
9 伍姓湖湿地自然保护区 禁止开采区 42.02 水资源    
10 水峪口风景区 禁止开采区 26.79 花岗岩    
11 五老峰-王官峪风景区 禁止开采区 67.90 花岗岩
石灰岩
   
12 历山自然保护区 禁止开采区 136.16      
三、禁止开采区
禁止开采区是指在规划期内依照法律法规的规定、特殊功能区的要求,划定的禁止开展矿产资源勘查活动的区域。
全市划定以下区域为禁止开采区:㈠ 自然保护区8个,分别为太宽河自然保护区、涑水河源头自然保护区、历山自然保护区、运城湿地自然保护区、五老峰国家级风景名胜区、盐湖区生态环境综合整治保护区、伍姓湖湿地自然保护区、水峪口风景区。㈡ 地质公园(遗迹)、全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市、县级文物保护单位的保护范围和建设控制地带、省道、国道、铁路、高速公路、重要旅游线路两侧规定范围、重要河道附近、其它河道管理范围和堤防安全保护区及干流两侧岸边等相关规范的安全距离,水工程管理范围及保护范围、重要饮用水源地保护区、泉域保护区、重要城镇规划区 (附图5,附表6)。
禁止在重要旅游线路、石油天然气管道中心线两侧500m范围内露天采矿;禁止在各县(市、区)人民政府划定的一类地下文物保护区内开采矿产资源。
对正在进行的重要考古发掘工地,虽然尚未列入各级保护单位,得到文物部门告知后,必须停止文物范围和周边区域的采矿活动。应根据原批准文件,另行划定企业的采矿范围。
我市生态保护红线区域全部纳入禁止开采区。
管理措施:禁止开采区范围由各个有关管理部门按照有关规定确定,新立采矿权的申请、审批需要征求有关部门意见。已有的采矿权,按照生态文明建设的要求及有关规定办理,逐步有序退出,并及时复垦被破坏土地,全面加强资源环境保护。进行矿产资源的开发利用,要根据相关的法律法规规定。在各级文物保护单位的范围和建设控制地带开采矿产资源,必须严格遵照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》《山西省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》规定,按照文物保护单位的级别,逐级上报审批。
开采规划分区,要充分考虑国家法律、法规、规章和规范性文件与采矿活动相关的禁止、限制性条款之规定,尤其不与禁采区、水源地等重叠。
四、集中开采区
根据我市发证的小型非金属/砂石粘土等第三类矿产分布集中程度,结合全市经济、社会发展的总体规划及矿产资源实际情况,划定47个集中开采区,面积合计1236.29Km2
表5-2     运城市集中开采区一览表
序号 名称 所属行政区 类别 面积
(平方公里)
1 盐湖-万荣-闻喜一带集中开采区 盐湖区、万荣县、闻喜县 集中开采区 51.77
2 盐湖区李家庄-薛家岭一带集中开采区 盐湖区 集中开采区 22.13
3 河津市下化-半坡一带集中开采区 河津市 集中开采区 8.19
4 河津-稷山一带集中开采区 河津市、稷山县 集中开采区 28.78
5 稷山马家沟一带集中开采区 稷山县 集中开采区 5.50
6 稷山邢家庄-张家庄一带集中开采区 稷山县 集中开采区 60.54
7 稷山白新庄-薛村一带集中开采区 稷山县 集中开采区 26.66
8 稷山西埝-南吴坡一带集中开采区 稷山县 集中开采区 16.98
9 新绛西庄坡-张家庄一带集中开采区 新绛县 集中开采区 24.29
10 新绛龙香-长庆庄一带集中开采区 新绛县 集中开采区 11.49
11 新绛赵村-横桥一带集中开采区 新绛县 集中开采区 59.48
12 万荣通化镇一带集中开采区 万荣县 集中开采区 32.24
13 闻喜-绛县一带集中开采区一 闻喜县、绛县 集中开采区 25.80
14 闻喜-绛县一带集中开采区二 闻喜县、绛县 集中开采区 40.33
15 闻喜-绛县一带集中开采区三 闻喜县、绛县 集中开采区 50.19
16 闻喜-垣曲一带集中开采区 闻喜县、垣曲县 集中开采区 38.95
 
表5-2    运城市集中开采区一览表
序号 名称 所属行政区 类别 面积
(平方公里)
17 闻喜店头-陈家庄一带集中开采区 闻喜县 集中开采区 47.23
18 闻喜香山庄-韩家庄一带集中开采区 闻喜县 集中开采区 34.85
19 闻喜后产一带集中开采区 闻喜县 集中开采区 2.57
20 绛县北册-续鲁峪一带集中开采区 绛县 集中开采区 40.87
21 绛县北柳-里册一带集中开采区 绛县 集中开采区 55.84
22 绛县垣址坪一带集中开采区 绛县 集中开采区 2.73
23 绛县平崖-东疙台集中开采区 绛县 集中开采区 10.16
24 临猗张郭-杨范一带集中开采区 临猗县 集中开采区 5.70
25 临猗石家庄一带集中开采区 临猗县 集中开采区 6.12
26 临猗西堡里-王家营一带集中开采区 临猗县 集中开采区 16.27
27 临猗镇西一带集中开采区 临猗县 集中开采区 10.39
28 夏县坡底-王村一带集中开采区 夏县 集中开采区 29.44
29 夏县李家坪-李家峪一带集中开采区 夏县 集中开采区 35.92
30 夏县东王家一带集中开采区 夏县 集中开采区 46.91
31 夏县温峪一带集中开采区 夏县 集中开采区 29.33
32 夏县下庄-陈庄一带集中开采区 夏县 集中开采区 34.45
33 垣曲望仙集中开采区 垣曲县 集中开采区 3.03
34 垣曲历山通宝集中开采区 垣曲县 集中开采区 3.92
35 垣曲西交-槐坪一带集中开采区 垣曲县 集中开采区 76.30
36 垣曲成家坡-白水一带集中开采区 垣曲县 集中开采区 5.23
37 垣曲西阳一带集中开采区 垣曲县 集中开采区 6.77
 
表5-2    运城市集中开采区一览表
序号 名称 所属行政区 类别 面积
(平方公里)
38 垣曲阎家河-尖圪塔一带集中开采区 垣曲县 集中开采区 3.87
39 垣曲解峪一带集中开采区 垣曲县 集中开采区 30.89
40 永济南郭沟一带集中开采区 永济市 集中开采区 2.19
41 永济-芮城一带集中开采区 永济市、芮城县 集中开采区 29.15
42 永济石福沟集中开采区 永济市 集中开采区 0.52
43 芮城董村一带集中开采区 芮城县 集中开采区 4.31
44 平陆砖窑-苏家沟一带集中开采区 平陆县 集中开采区 35.82
45 平陆上岭-槐树下一带集中开采区 平陆县 集中开采区 73.72
46 平陆坡底一带集中开采区 平陆县 集中开采区 41.66
47 平陆圪塔一带集中开采区 平陆县 集中开采区 6.81
准入条件:开采批准开采的矿种,要考虑地形、地质、资源储量、矿体埋深、采矿技术经济条件、生产安全等条件。在划定的集中开采区内设置矿业权要充分考虑附近及周边生态环境的承载力,不能开采基本农田中的粘土,不能触碰生态环境红线,要避让区内的重要设施、村庄、文物、交通等等需要保护的对象。
管理措施:按照资源环境保护优先的原则,严格把控采矿权准入条件,对已设采矿权但不符合准入条件的矿山企业应进行整顿或予以关闭。对新设采矿权应进行严格规划审查,着力引导进行集约化开采,并依法按程序报原批准机关审批。

第三节  采矿权设置规划

开采规划区块设置是为了进一步细化规划的空间布局,调整和优化矿产资源开发利用结构和布局,为矿业权的合理设置提供重要依据,为整顿矿产资源开发秩序和矿产资源整合提供重要依据。全市落实省级采矿权设置区划共6个,其中铁矿3个,铜矿1个,铝土矿1个,类型均为空白区新设,化工用白云岩1个,类型为探矿权转采矿权。
管理措施:开采规划区块是矿业权设置和整合的主要依据。一个开采规划区块原则上只设置一个采矿权;开采规划区块确需分割或合并时,必须进行规划合理性论证。依据整个矿区的资源储量,确定开采规模,根据产业布局及供需形势确定采矿权投放顺序和数量。随着勘查工作不断深入,勘查程度不断提高,加之现有采矿权的整合、灭失等情况的发生,开采规划区块需根据变化情况及时调整,建立开采规划区块动态管理机制。

第四节  矿产资源开发利用结构调整

一、严格新建矿山准入条件
规划期内,市发证新建矿山《分类目录》规定的第一、二类矿产中,中小型资源储量规模的矿床应达到详查工作程度并符合开采设计要求;第三类矿产应达到简单的普查工作程度。要符合最低开采规模、技术水平、安全生产和环境保护、必须建设绿色矿山等准入条件。严禁在“三区两线”环境保护范围(重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围)新建矿山。
㈠ 资源储量规模:新设置非煤矿山采矿权,保有资源储量、矿山生产规模、服务年限应相匹配,矿山生产规模不低于本规划规定的标准,矿山服务年限不低于国家规定的最低服务年限要求,特殊和稀缺煤类矿区均衡生产服务年限不得低于矿区规范规定的1.2倍。非煤矿山一般要求:小型≥8年;中型≥15年;大型≥20-25年,小型矿床规模的铁、铜矿不限制生产规模及服务年限。已设采矿权的,矿山保有资源储量、矿山生产规模、服务年限三者极不匹配的,如没有后备资源、没有扩界延深的可能,采矿证到期即应关闭。
㈡ 勘查程度:大中型煤炭、金属等重要矿产地必须达到详查以上程度,其中大型矿产地按部要求达到勘探程度;小型以及小型以下规模的矿产地达到普查程度,必须具有满足矿山设计和建设技术规范要求的资源储量规模;一般石料等非金属矿产地原则上达到普查程度。
㈢ 最低开采规模:煤炭新建矿山(井)开采规模不低于120万吨/年;铝土矿重点矿区开采规模不低于10万吨/年;铁矿露天开采规模不低于20万吨/年,地下开采规模不低于10万吨/年,小型矿床最低开采规模5万吨/年以上,小于小型矿床不限制最低开采规模和服务年限;新建铜矿山最低开采规模3万吨/年以上,小于小型矿床规模1/3的铜矿不限制最低开采规模和服务年限;水泥用灰岩最低开采规模10万吨/年以上;冶镁白云岩最低开采规模10万吨/年以上;建筑用石料最低开采规模20万吨/年以上;饰面石材最低开采规模1.2万立方米/年以上(详见附表9)。严禁大矿小开、一证多矿(井),严禁将完整矿床(体)肢解为零星小矿开采。
㈣矿山“三率”管理:按照科学、高效的原则利用矿产资源,实现开采主矿种和共伴生矿种开采回采率和综合利用率达到或高于设计要求,低品位矿能得到充分利用。依据国土资源部公告的各矿种开发利用“三率”指标要求,加强对矿山实际采矿回采率、选矿回收率和综合利用率指标进行监测考核。
㈤综合开采、综合利用:新建矿山对矿床中的共伴生矿产和有用组份,必须有综合开采利用方案,开采时根据国家政策进行综合开采和综合利用。因开采条件原因不能达到一次性综合开采的,矿业权人要按照有关要求承诺对共伴生矿产资源进行保护。
㈥绿色矿山建设:新建矿山必须达到绿色矿山建设标准。
㈦其它条件:新建矿山,应有经主管部门批准的环境影响报告书、矿山开发利用、地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案。安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,并经有关部门审查、验收通过。矿山企业的安全生产条件和安全设备、设施以及井上、井下通讯设施,应当符合有关安全规程,应当具备供水、交通、通讯等外部条件。
新建露天开采矿山,要位于重要自然保护区、景观区、居民集中生活区和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围之外。环保设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
非政策性关闭、资源整合等情形,矿区范围不得缩小和进行所谓置换,以明确地质灾害责任主体。
二、优化矿山开采规模结构
坚持矿山开采规模与矿床资源储量规模相匹配的原则,遏制“大矿小开,一矿多开”的现象;严格执行最低开采规模和最低服务年限准入条件;强化核心矿山企业的作用,鼓励大型矿山企业强强联合,收购、兼并、重组和改造中小矿山,提高矿业集中度和规模效益,逐步分矿区限定矿山最小开采规模,促进大、中、小型矿山协调发展;综合整治矿产资源开采秩序,依法关闭非法采、选矿企业,提高矿山企业规模化、集约经营水平。重点抓好铜、铝、铁、煤矿山的规模结构调整。
三、提高矿山采选技术水平
矿山企业要推进应用新技术、新工艺、新设备,积极推行清洁生产和先进、适用的采选冶及深加工技术,鼓励发展节能、节材、节水、降耗技术和工艺,提高资源利用效率;淘汰落后设备、技术和工艺,推动矿业走节约、清洁、安全和可持续的发展道路,实现矿业经济增长从追求数量和速度型向质量和效益型转变。
市级发证的露天开采矿山,要最大限度提高资源利用率。共生和伴生矿产要综合开采、综合利用。暂时不能综合开采、综合利用的矿产及含有用组分的尾矿采取有效保护措施。
四、改善矿产品结构
鼓励矿产开采加工企业根据市场需求和国家产业政策,调整矿产品结构,加快矿产品的综合开采利用,促进单一产品向配套产品,低附加值产品向高附加值产品,高耗能产品向低耗能产品的转化,降低原矿、初加工矿产品在销售中的比例,大力发展选矿和深加工技术,提高矿产资源利用水平。
金属矿产要延长下游产品的产业链条,“采、选、冶、加”一体化,各个环节集约化。重点提高铁、铜及铝土矿采选冶能力;提高铁精矿、铜精矿的比重;提高铜及其他共伴生矿产的回收率;建设新兴的金属镁加工基地。加大我市金属矿产品的结构调整力度,提高其附加值和经济效益。
非金属矿产要加强高附加值深加工产品的研制、开发,开拓新的应用领域,大力发展节能、绿色、环保材料产业。延长矿产品产业链和产品链,发展精、特、优、尖及环保产品。

第五节  节约与综合利用矿产资源

一、加强低品位难选冶资源的开发利用
鼓励和支持矿山企业依靠科技进步和创新,研究开发贫矿和难选冶矿利用技术及节能降耗技术。主要通过技术结构调整,支持组建不同矿种或综合性矿业开发研究机构;支持矿山企业与大专院校、科研院所进行联合技术攻关。提高采、选、冶技术水平、矿产品的深加工和伴、共生资源的回收利用及尾矿资源的再利用。重点支持平陆、夏县、垣曲一带贫铝土矿选矿以及永济、芮城、平陆的中低品位难选磷矿的选矿技术。
二、加强共伴生矿产资源的综合利用
加强矿产资源综合勘查,合理选择和综合利用,全面评价主矿产、共生和伴生矿产及其综合经济价值。在勘查和开发中,必须对共(伴)生矿产进行综合评价和利用。重点对铜矿中的伴生金,煤层中的伴生镓、锗,铝土矿的伴生锗、镓、稀土,共生耐火粘土矿、山西式铁矿等,进行综合勘查、综合评价、综合开发。
三、加强尾矿、废石等废弃物的综合利用
加强尾矿资源综合评价,对元素类尾矿,通过开发应用新的选矿技术,充分回收有价元素;对建材类尾矿,主要开展加工利用和延长产业链技术研究,开发建筑、陶瓷、耐火新材料或替代材料等;对化学矿山类尾矿,主要开发矿物肥料和土壤改良剂技术,并进行土壤改良和矿物废料利用研究。要充分利用尾矿、废石进行矿山采空区回填、土地复垦回填,加强矿区生态环境恢复治理,避免水土流失。
四、进行战略性资源储备
在各类保护区、生态红线范围内矿产资源作为战略性资源储备,分别为平陆县运城湿地自然保护区无烟煤1处,即山西平陆大金禾煤业有限公司,资源储量1088万吨;绛县涑水河源头自然保护区铜矿2处,分别为山西省绛县建民铜业有限公司铜矿,资源储量503.19万吨;绛县徐茂公殿铜矿,资源储量7.50万吨。

第六节  矿产资源开发管理

一、规范矿产资源开发秩序
严格新建矿山准入条件,优化矿山开采规模结构,提高矿山采选技术水平,优化矿业发展环境。依法治矿,促进矿业权市场主体自觉遵法守法用法,营造开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境和稳定有序的经营环境,维护投资者的合法权益。放宽对外开放准入限制,精简和优化行政审批,切实提高工作效率和服务水平。
二、 推进矿业合作,提高矿业领域对外开放水平
全面推进交流合作,拓展我市矿业开放发展新空间。增强企业国际化经营能力,培育新的矿业经济增长点,发挥优势资源,深化我市国际产能合作,鼓励富余产能“走出去”,拓展发展空间,促进我市矿业产业转型升级。放宽外商投资准入限制,推进外商投资管理信息化建设。
坚持引资和引技引智并举,鼓励引进先进的勘查开发技术、管理经验和高素质人才。鼓励外资参与提高矿山尾矿利用率和矿山生态恢复治理新技术等开发应用项目,引入先进适用的节能降耗的工艺、技术和设备。
三、完善资源开发收益分配机制
在坚持矿产资源国家所有,坚持资源有偿使用,研究合理的分配制度,确保资源综合利用率高、地质环境恢复治理好的矿山企业获得较好的经济效益;确保地方和矿业权人获得充足的资金,补偿资源开采造成大量的环境破坏。
四、 扩大地质矿产信息成果共享
坚持“成果共享”的原则,不断拓展地质资料的社会化服务面,不断推进地质资料的现代化建设。继续建立完善地质资料网络服务体系,实现地质资料信息互通,向社会提供高效、便捷、全面的地质资料信息网络化服务。开展地质资料二次开发利用,为我市利用民间资金开展商业性地质找矿提供基础性技术资料,推动矿业经济健康发展。
五、已设采矿权的处置
对处于禁限采区的已设采矿权,按其所处位置的不同,分别处置:
㈠ 位于禁止开采区核心区域的已设采矿权,逐步采取退出机制。
㈡ 在耕地上开采砖瓦粘土的砖瓦窑,逐渐引导转产,用砖瓦用页岩等替代耕地粘土。

第六章 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理

第一节  合理调控开采总量

依据国家产业政策、环保、林业、水利、交通等要求,结合我市经济社会发展对小型非金属/砂石粘土矿产资源的需求、环境承载力,对于产能过剩类资源,严格调控矿业权数量、调控开采总量,提高矿产资源的供应能力。鼓励开采急缺矿产,保持矿产资源开采总量与经济发展相适应。有序发展石材产业,严格行业准入,规范开采小型非金属/砂石粘土矿产等资源,提高规模化与集约化水平。
白云岩:2020年开采总量控制在200万吨/年左右;
石灰岩:2020年开采总量控制在1500万吨/年以内;
砖瓦用粘土:2020年砖瓦用粘土产量控制在750万吨/年以内;
其他矿产的开采总量应遵循与经济发展相适应的原则。
矿山企业要严格按采矿许可规模进行生产,开采量超过许可规模的需变更采矿许可证。

第二节  优化资源开采布局

依据国家和省有关法律法规,市、县发证权限的小型非金属/砂石粘土矿产开采布局,要综合考虑资源禀赋、具有一定的开发条件,要综合考虑工业产业布局、新型城镇化发展方向和基础设施建设、规划和国家产业政策、环保、林业、水利、交通等要求划定允许开采范围。按照资源环境保护优先的原则,严格控制矿业权设置数量和开采规模,合理划分开采区,划定采矿权设置区块,规范矿产资源开发秩序,促进矿产资源开发合理布局。我市发证的石灰岩、白云岩、片麻岩、大理岩主要分布于吕梁山南端一带、紫金山一带、绛县磨里、闻喜县焦山、稷王山一带、后宫-瑶峰镇一带、王茅-解峪一带、夏县庙前一带、盐湖区席张、永济市太峪口、永济市陶家窑、芮城-平陆一带。砂石粘土主分布于平陆县张店、临猗县、新绛县、永济市、芮城县、盐湖区等地。
开采总体布局:冶镁白云岩以稷王山、河津北山、平陆、芮城凤凰咀-玉泉寺、夏县南山、闻喜等地的冶镁白云岩矿产为基础,发展金属镁冶炼,建设新兴的金属镁加工基地。
水泥用灰岩以稷王山、河津北山、平陆、芮城凤凰咀-玉泉寺、夏县南山、闻喜等地矿产为基础,发展水泥建材业,建设新兴的水泥建材工业基地。
小型非金属/砂石粘土等第三类矿产在资源较为集中、开采条件较好的地段划定石灰岩、砂石粘土集中开采区47个。
其它非金属以充分利用垣曲、闻喜一带的石榴子石、方解石、脉石英资源优势,组建本市微粉、超微粉生产基地。

第三节  严格开采规划准入管理

一、实行矿种差别化管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,全面实行矿产资源开发有偿取得制度,坚持按矿种统一规划、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对国家稀有短缺矿种,实行保护性开采政策;对其它矿种开展勘查活动时,应对共、伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价,并单独估算资源储量。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件。
二、严格规范生态环境保护
严格执行国家生态环境保护规定,严格控制在全市主体功能区划中限制开发区域和禁止开发区域的矿产勘查开发活动。
涉及自然保护区等禁止勘查和开采区的范围,一律禁止勘查开采活动。
三、严格开采准入条件
1、小型非金属/砂石粘土矿产属第三类矿产,应做简单的勘查工作,达到矿山建设要求。
2、矿山开采规模与矿床保有资源储量、矿山服务年限相匹配的原则。
3、体现控制矿山数量、开采方式先进、资源利用效率高和总量控制的原则。
4、矿山综合利用效率达到有关规定要求;
5、其他准入条件:符合国家规定的矿产资源开发利用方案和矿山建设管理制度;经相关部门审批的环境影响评价报告、矿山地质环境保护与治理恢复方案和水土保持治理方案、土地复垦方案等;切实可行的矿山生产安全措施;

第四节  划定本级审批发证矿产的开采规划区块

一、采矿权区块划分原则
根据《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)规定,按照低(无)风险和高风险两类矿产对规划区块进行划分。需要考虑的因素包括地形、地质、规划区块数量、资源储量、矿体埋深、采矿技术经济条件、生产安全等条件。
本级发证的采矿权的矿区范围,不应与省、部两级发证的采矿权的矿区范围出现矿界平面重叠。已经在煤炭国家规划矿区、整装勘查区中,应按照勘查区中的“不扩界、不延深、不延期”的原则处理。
二、本级审批发证矿产的开采规划区块
市县级审批发证矿产的开采规划区块共划定176个,其中市级发证采矿权98个,设置类型有探矿权转采矿权、空白区新设两类。设涉及23个矿种:长石、建筑用片麻岩1个、透闪石1个、石膏1个、方解石1个、熔剂用灰岩1个、水泥用灰岩2个、建筑石料用灰岩29个、制灰用灰岩1个、钾长石2个、冶金用白云岩3个、冶镁用白云岩1个、建筑石料用白云岩2个、冶金用石英岩6个、建筑用砂岩3个、陶瓷用砂岩3个、玻璃用脉石英2个、陶瓷土1个、陶粒用粘土2个、饰面用辉绿岩5个、建筑石料用花岗岩5个、饰面用大理岩1个、建筑石料用大理岩1个、建筑石料用片麻岩24个。县级发证采矿权78个,类型均为空白区新设,涉及2个矿种:建筑用砂41个、砖瓦用粘土37个。(详见附图6、附表7)。
管理措施:开采规划区块是矿业权设置和整合的主要依据。一个开采规划区块原则上只设置一个采矿权;开采规划区块确需分割或合并时,必须进行规划合理性论证。开采规划区块需根据变化情况及时调整,建立开采规划区块动态管理机制。
 

第七章 加强地质环境保护与治理

第一节  加强矿山地质环境保护与治理

矿山地质环境保护严格执行国家五部委《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》,要树立严格矿山开发准入管理、强化源头保护的新理念,突出改革创新,构建政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制,制定全面实行矿产开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案以及土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施 “三同时”和矿山企业地质环境保护信息公示等新制度,明确历史遗留工矿废弃地复垦利用和吸引社会资金开展矿山地质环境治理恢复的矿产资源开发利用新政策,进一步巩固矿山地质环境保护与治理成果。
规划期内,矿山地质环境保护要坚持市县政府矿山地质环境监管主体责任,要进一步完善开发补偿保护经济机制,构建政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制,力争形成生产矿山和历史遗留“新老问题”统筹解决的保护与治理新格局。
到2025年,基本形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。        
夯实工作基础。进行以市、县为主要单元的矿山地质环境详细调查,编制各级矿山地质环境保护与治理规划。计划经济时期遗留或责任人灭失的矿山地质环境历史遗留问题由政府统筹规划和治理恢复;在建和生产矿山造成的新问题,由矿山企业负责治理恢复。
强化源头预防。实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同时”制度和社会公示制度。将矿山地质环境保护与治理恢复的责任与工作落实情况作为矿山企业相关信息向社会公示的重要内容和抽检的重要方面,强化对采矿权人主体责任的社会监督和政府监管。
加快历史遗留问题的解决。各级政府加大资金投入,统筹安排,努力做好历史遗留矿山地质环境治理工作。
保障措施
一是加强组织保障。各级国土资源主管部门制定切实可行的工作方案,严格落实地方政府矿山地质环境监管职能和历史遗留矿山地质环境问题治理的主体责任;
二是加强政策支持。国土资源部门完善用地政策和矿产资源开发政策,鼓励第三方治理,强化科技支撑;
三是发动社会参与,及时准确公开各类矿山地质环境信息,保障群众知情权,及时回应矿山企业、矿区群众和社会公众关切,鼓励群众监督矿山地质环境保护与治理工作,保障企业和群众合法权益。

第二节  实施矿山地质环境治理重点项目

确保省规划我市矿山地质环境治理重点项目落地实施。根据我市矿山地质环境的具体情况,结合省规划中矿山地质环境保护与恢复治理的目标任务,在矿区地质环境重点破坏区,按照矿山地质环境破坏程度,分轻重缓急,优先安排对人居安全和经济社会发展影响大、危害重、治理效益显着的矿山地质环境治理工程。对采矿损毁重要灾区的村庄进行搬迁、治理相结合的措施,对损毁的土地进行复垦,对矿山“三废”进行综合治理、综合利用,对矿山开发造成的山体破损、地裂缝、塌陷、滑坡等地质灾害及水源枯竭、水质恶化、水土流失等矿山生态环境问题进行勘查与整治。
现已闭坑的老矿山造成的矿山环境问题,应拓宽资金渠道,制订激励政策,按照分类指导、区别对待的原则,建立国家、省、市、县地方政府多渠道的矿山地质环境治理投资机制,加快矿山地质环境恢复治理进程。对于历史遗留的国有重点煤矿采煤沉陷区以国家投资为主,对其它矿山造成的生态环境破坏区,以省级矿业权价款为主要投资渠道,市、县政府配套部分资金。矿山企业申请闭坑的同时,必须完成矿山环境恢复治理任务,否则不予办理闭坑手续。到2020年,我市历史遗留矿山环境综合治理面积完成2.36km2
规划期内落实省级矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区3个,部署市级治理重点治理区4个。重点围绕矿山地质环境问题严重的大中型老矿区,解决采空区地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害和地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题,促进矿山地质环境明显改善。
编号 名称 所在
行政区
恢复治理面积(平方公里) 备注
  土地复垦面积  
TF01 河津市下化矿区 河津市 76.79 33.08 省级规划
TF02 山西省新绛威顿水泥有限责任公司 新绛县 0.011 0 省级规划
TF03 闻喜县刘家庄民鑫铁矿 闻喜县 0.300 0.058 省级规划
TF04 山西中条山集团胡家峪矿业有限公司 垣曲县 3.15 2.21 市级规划
TF05 山西中条山集团篦子沟矿业有限公司 垣曲县 0.12 0.11 市级规划
TF06 北方铜业股份有限公司铜矿峪铜矿 垣曲县 0 0.397 市级规划
TF07 山西平陆大金禾金亿煤业有限公司 平陆县 8.266 0.080 市级规划
合计     88.63 35.94  
表7-1   运城市市矿山地质环境保护与恢复治理重点工程

第三节  创新矿山地质环境治理恢复工作机制

坚持矿产资源开发利用与矿山地质环境保护并重的原则,实施矿产资源开发与地质环境保护协调发展的战略。矿山地质环境保护实行以预防为主,预防与治理相结合的方针。建立矿山环境监测网络,加快矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦等综合治理,发展绿色矿业。
新建(调整、整合)矿山要严格地质环境保护管理,进行资源开发的经济与环境效益的综合评估,必须选取有利于生态保护的采矿技术和工艺。依据《规划环境影响评价技术导则(试行)》(HI/T130-2003)规范开展环境影响评价,严格执行环境影响评价、地质灾害危险性评估、矿山地质环境保护与矿山环境恢复治理 “三同时”, 建立矿山环境恢复治理责任机制,加强矿产资源开发全过程的矿山地质环境保护和综合防治。
现有矿山企业必须依法履行地质环境保护与恢复治理、土地复垦等义务。建立矿山地质环境、土地资源损毁监测、报告和监管制度,加强对采矿权人履行矿山地质环境恢复治理义务情况的监督检查。实行矿山环境恢复治理奖惩机制,对模范遵守矿山环境保护与带头进行恢复治理的企业进行奖励,予以政策支持;对违反法律、法规和有关政策规定,造成生态破坏和环境污染的,要依法查处,责令限期整改、达标;对矿山环境治理仍有遗留的、未完成前期环境治理任务的企业,责令限期治理,仍不能完成治理的企业将其列入异常名录或黑名单。

第八章 积极发展绿色矿业

第一节  加快推进绿色矿山建设

坚持“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位,紧紧围绕生态文明建设总体要求,将绿色发展理念贯穿于勘查、开发利用与保护全过程,加大政策支持,加快绿色矿山建设进程,到2020年,全市新建大中型矿山必须达到绿色矿山标准,绿色矿山数量达到25%以上,基本形成绿色矿山建设新格局。
一、积极推进清洁生产和先进技术,淘汰落后的设备。发展矿产品后续加工能力,大力提高深、精、细加工等高科技含量矿产品的比重,使之成为新的矿业经济增长点。加大煤炭洗选比重,加大煤矸石、矿井水等资源综合利用力度。
二、加强尾矿资源综合评价。对元素类尾矿,通过开发应用新的选矿技术。充分回收有益元素,对建材类尾矿,主要开展加工利用和延长产业链技术研究,开发建筑、陶瓷、耐火新材料或替代材料等;对化学矿山类尾矿,主要开发矿物肥料和土壤改良剂技术,并进行土壤改良和矿物废料利用研究。要充分利用尾矿进行矿山采空区回填、土地复垦回填,加强矿区生态环境恢复治理,避免水土流失。到2020年,全市煤矸石为主的固体废弃物处理率力争达到90%。矿井水综合利用率达到80%。
三、新建或改扩建矿山不得采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备。建立资源利用效率优先的资源配置制度,促进资源向优势企业聚集。完善重要矿产资源回收利用的产业化扶持机制,优先向资源利用效率高、技术先进、实施综合勘查开采的矿业企业提供用地保障。建立矿业企业高效和综合利用信息公示制度,建立矿业权人“黑名单”制度,严格监管。
四、鼓励矿山企业开展系统节能。减少矿山企业电耗、水耗和介质消耗,加强工序能耗管理,淘汰老旧设备和采选工艺,鼓励使用节能采选装备、三废资源化与无害化处置装备、选冶中间物料资源化与无害化处置设备。
五、推广使用煤矸石充填开采和减沉开采等绿色开采技术。提升煤炭资源规模化、集约化开发和清洁水平。发展深井、无废及尾矿充填高效采矿技术,探索铝土矿井下开采技术和煤铝兼采技术。

第二节  加大政策支持,加快建设进程

 一、实行矿产资源支持政策。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放,符合国家产业政策的,优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。
符合协议出让情形的矿业权,允许优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。
二、创新绿色金融扶持政策。鼓励银行业金融机构在强化对矿业领域投资项目环境、健康、安全和社会风险评估及管理的前提下,研发符合地区实际的绿色矿山特色信贷产品,在风险可控、商业可持续的原则下,加大对绿色矿山企业在环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度。

第三节 创新评价机制,强化监督管理

一、企业建设,达标入库。完成绿色矿山建设任务或达到绿色矿山建设要求和相关标准的矿山企业应进行自评估,并向市县级国土资源主管部门提交评估报告。市县国土资源、环境保护等有关部门委托第三方开展现场核查,符合绿色矿山建设要求的,逐级上报省级有关主管部门,纳入全国绿色矿山名录,通过绿色矿业发展服务平台,向社会公开,接受监督。纳入名录的绿色矿山企业自动享受相关优惠政策。
二、社会监督,失信惩戒。绿色矿山企业应主动接受社会监督,建立重大环境、健康、安全和社会风险事件申诉—回应机制,及时受理并回应所在地民众、社会团体和其他利益相关者的诉求。省级国土资源、财政、环境保护等有关部门按照“双随机、一公开”的要求,不定期对纳入绿色矿山名录的矿山进行抽查,市县级有关部门做好日常监督管理。国土资源部会同财政、环境保护等有关部门定期对各省(区、市)绿色矿山建设情况进行评估。对不符合绿色矿山建设要求和相关标准的,从名录中除名,公开曝光,不得享受矿产资源、土地、财政等各类支持政策;对未履行采矿权出让合同中绿色矿山建设任务的,相关采矿权审批部门按规定及时追究相关违约责任。

第四节  建设绿色矿业发展示范区

绿色矿山是一个全新矿山发展模式,以保护环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目的,大力推进本市绿色矿业发展,由点到面、集中连片,整体推动绿色矿业发展。以河津铝工业基地、铜矿峪铜矿绿色矿山为示范,提高我市内其他矿山资源节约利用水平,有效保护矿山环境,提升矿区土地复垦水平。到2020年,绿色矿业发展示范区内资源回采率达国际同类矿山领先水平;矿山坚持减量化、再利用、资源化的原则,持续推进节能减排,发展循环经济,创新绿色开采技术;土地复垦率达到90%;矿山绿色覆盖率不低于可绿化区域面积的90%。矿山生产步入“经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的良性循环,实现经济与社会、人与自然的协调发展。
一、河津铝工业基地绿色矿业发展示范区
河津市作为上期规划清洁能源示范基地示范工程,特色鲜明、产业循环、完善和创新发展,建设和管理水平、经济规模和产出水平显著提高。树立了高效、绿色、安全、环保的先进典型,先进适用技术和科学管理模式,引导和带动矿产资源节约与综合利用水平的全面提高。因此在本规划期内,仍将河津市作为河建设绿色矿业发展示范区。
二、铜矿峪铜矿绿色矿山示范区
铜矿峪铜矿隶属中条山有色金属集团公司控股的北方铜业股份有限公司大型铜原料采选企业,是国家级绿色矿山试点单位。铜矿峪铜矿加强矿山生产技术管理,积极推进安全标准化建设,立足可持续发展战略强化资源综合利用,节能减排工作,先后获得山西省安全生产先进单位、山西省首批资源综合利用示范矿山、国家安全标准化二级企业、全国矿产资源节约与综合利用优秀矿山企业等称号,对我市绿色矿山建设有着重要的示范作用。。

第九章 重大工程

第一节 矿产资源调查评价与勘查工程

积极落实我省《找矿突破战略行动实施方案(2016-2020年)》中关于矿产资源勘查开发的部署,坚守煤炭、铁矿、铝土矿、铜矿、金矿等常规矿产资源满足国家及我市国民经济发展需求安全底线的基础上,积极促进平陆铝土矿区、垣曲铜矿区、运城矿泉水的勘查,规划期间,加快平陆铝土矿区、运城矿泉水产业化基地的建设、运城地热水产业化基地的建设。
进度安排:2016年,开展运城部分地区浅层地温能调查,2018年,开展运城、临汾断陷盆地地热田勘查,2018─2020 年,争取省价款资金开展运城盐湖区地热田可采资源量研究评价、地热开发优化研究及开发回灌技术攻关研究。为实施监督管理及合理开发利用提供依据,为各级政府宏观决策提供方案。

第二节  矿产资源节约与综合利用工程

矿产资源节约和综合利用是建立资源节约型、环境友好型社会和加快循环经济发展的重要领域。规划期间,把我市资源潜力和利用前景较好、难选冶、共伴生、有特色、预期效益明显的平陆铝土矿选矿以及永济、芮城、平陆的中低品位难选磷矿的选矿项目作为循环经济示范基地试点。
进度安排:2017 年,通过建立矿产资源节约集约与综合利用评价体系,探索建立我市不同矿种、不同企业“三率”低、高指标,激励先进,淘汰和约束落后,确定我市矿产资源“三率”监管标准、确定1-2 个综合利用示范矿山,给予政策和资金支持,以点带面。2018 年,矿山可利用废弃物平均利用率达到50%以上。2020 年,矿山可利用废弃物平均利用率达到80%以上。

第三节 矿山地质环境治理与恢复工程

根据全市矿山地质环境保护与矿山环境恢复治理的目标任务,在矿区地质环境重点破坏区,按照矿山地质环境破坏程度,按轻重缓急,优先安排对人居安全和经济社会发展影响大、危害重、治理效益显著的国有老矿山和矿权灭失地的废弃矿山进行地质环境治理。
进度安排:2017─2018 年,完成全市的地质灾害详细调查工作,健全完善以群测群防为基础的群专结合的监测网络;建立我市地质灾害气象风险预警云平台,形成国家省市县四级连通、多级联动的地质灾害气象风险预警模式;初步建立煤矿采空区地表稳定性判别指标体系;以建立遥感监测、专业仪器监测与报表制度相结合的综合监测模式为目标,开展矿山地质环境监测新机制研究;优化地面沉降监测体系,加强地面沉降机理和有效防控技术研究。2018─2020 年,用三年时间对7个重点矿山进行矿山地质环境治理,治理面积为88.63 Km2,对7个重点土地复垦项目进行复垦,复垦面积为35.94 Km2

第十章  矿产资源规划环境影响评价

第一节 矿产资源开发利用及矿山地质环境现状

一、矿产资源开发利用现状
我市煤矿主要分布在河津市北部的吕梁山南端山区,铝土矿主要分布在平陆县中条山南麓靠近黄河沿岸地带,铜矿主要分布在中条山的垣曲县、绛县、闻喜县等地区,以上矿种矿山分布比较集中。其他矿种矿山尤其是小型非金属/砂石粘土矿露天开采矿山分布零散,遍布于山区、平原,大多规模很小。
目前,我市己生产、在建及关闭的各类矿山企业共630座,矿山面积共277.3082Km2。其中大型9座,面积16.622 Km2,中型28座,面积107.7234 Km2,小型593座,面积152.9628 Km2。内有国有矿山21座,面积80.5825 Km2,集体矿山13座,面积4.2474 Km2,个体矿山575座,面积180.0137 Km2,合资矿山1座,面积0.1096 Km2
全市共有露天开采矿山581座,面积131.4592 Km2,井下开采矿山46座,面积144.9353 Km2,复合方式开采矿山3座,面积0.9137 Km2
其中生产矿山403座,面积180.9014 Km2,基建矿山19座,面积61.0838 Km2,关闭、废弃、停产矿山208座,面积35.3231 Km2
二、矿山地质环境现状
㈠ 矿山地质环境问题类型及分布特征
1、井下开采矿山:主要开采矿种为煤矿、铜矿及石膏矿,采矿活动造成的主要地质环境问题有:
(1)井下开采形成采空区,引发地面塌陷及地裂缝。
(2)采矿活动引发的地面塌陷,对土地资源产生影响和破坏。
(3)采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝导致上覆含水层呈半疏干状态,影响矿区及周围部分生产生活供水。
(4)采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝对原生的地形地貌景观产生影响,严重影响周边居民的生活及生命财产安全。
(5)选矿厂的尾矿库影响附近生态环境。
2、露天开采矿山:主要开采矿种为石料及砂石粘土类,采矿活动造成的主要地质环境问题有
(1)露天采坑对土地资源产生影响和破坏。
(2)露天采场对地面均有不同程度破坏,矿山工业广场以及矿渣的堆放等对原生的地形地貌景观产生影响。
3、分布特征
我市煤矿集中分布于河津东北部,平陆东南部,顶板为砂岩、泥岩,矿层位于地下水位以下,形成的采空区面积大;铜矿分布于垣曲县境内,以及垣曲县与闻喜交界处,矿层一般位于地下水位以下,矿层产状变化大,厚度大,围岩厚层状,最大采深600m,形成的采空区面积大;其它石料矿全市各有分布,主要问题为露天开采造成的景观破坏。
㈡ 主要矿山地质环境问题
采空区: 我市有煤矿、铜矿、石膏矿等井下开采矿山46座,据38矿井统计井下开采矿山形成采空区33.4892Km2,约占调查面积的12%。
土地损毁: 全市矿山开采土地损毁面积约4331.01公顷,其中露天采场损毁面积为2337.93公顷,工业广场损毁面积为1064.01公顷,废石堆场损毁面积173.33公顷,地面坍塌损毁面积254.51公顷,尾矿库损毁面积569.72公顷,另有一些地质灾害损毁土地等。
矿坑排水:全市矿山年产出废水、废液2704.68万吨,年排放废水、废液1545.41万吨。地下水系统受破坏的矿山有148个。井下排水,导致地下水位大幅度下降,形成大范围降落漏斗或地下水疏干区,破坏严重的矿区导致地下水资源枯竭,水资源短缺,水库、山塘、井泉干枯,河、溪断流,田土失水等,影响生产、生活用水。
固体废弃物:累计积存固体废弃物7617.93万吨,大部分为铜矿开采的尾矿以及废石,少量为煤矸石。尾矿均排放到尾矿库堆存,并设置在线监测,防止事故发生;废石多用于建筑石料或者修路筑基;煤矸石则用于发电。
矿山地质灾害:主要有煤矿、铜矿、石膏矿等井下开采矿山形成的采空区引发的地面塌陷及地裂缝,露天开采矿山引发的崩塌、滑坡。2011年以来,共发生地质灾害1次,主要为地面塌陷及裂缝,其次为滑坡,直接经济损失500.15万元,无人员伤亡。
㈢ 闭坑、废弃矿山地质环境问题
  我市有闭坑、废弃矿山208座,其中关闭矿山5座,停产矿山9座,废弃矿山194座。闭坑、关闭、废弃矿山矿业开发占用破坏的土地资源约539.0531公顷,其中破坏草地114.7641公顷,破坏耕地168.7008公顷,林地85.7416公顷,园地13.8公顷,建筑19.93公顷,其它地类136.1166公顷。
㈣ 矿山地质环境治理措施与成效
据实地调查统计,我市矿山累计投入治理资金6925.1万元,用于废渣堆场治理、开采平台土地复垦造田、复垦植树种草、尾矿库复垦及在线监测等。
1、地质灾害防治措施与成效
(1)崩塌地质灾害防治措施:主要是:清除危岩,挂网,以防落石造成人员伤亡、削坡,工程护坡、建设截排水系统,在坡顶加强地面排水、植物工程护坡,恢复生态环境、加强监测,观测形变量。
(2)地面塌陷、地裂缝地质灾害防治措施: 轻度、中度裂缝直接用土填充,直接将裂缝两侧的土填入裂缝。严重裂缝区域需先填入煤矸石,再将裂缝两侧表土填入。
通过综合整治,目前各矿区基本消除地表塌陷、裂缝,恢复林地功能,有效防止地表水(降水)回灌巷道,达到恢复地表植对土地整理的基本要求,为恢复地形地貌景观创造条件。
2、生态修复措施与成效
主要是对露天采场、工业广场、堆石场及矿区外围四周植树进行绿化。多数矿山已根据《矿山恢复治理方案》进行恢复。目前,企业自筹资金1690.7万元,生态修复面积182.03公顷。
3、矿山废水、废石综合治理利用
污水处理用于绿化用水等,矿井水处理后一部分回用于井下消防洒水、选厂生产用水等,一部分用于地面堆场防尘洒水、绿化或排放。
矸石场在采取治理措施后,自燃淋溶对周边水环境影响很小,利用废渣填沟造地,植树造林,治理荒沟监管堆放等。

第二节 矿产资源开发利用环境影响分析

一、 矿山地质环境问题发展趋势分析
我市面临的矿山地质环境问题主要有四类:矿山地质灾害、占用破坏土地资源,废渣、废水污染环境、影响地下水系统。未来矿山地质环境问题的变化趋势主要与矿业活动的剧烈程度、矿山企业的重视程度以及矿山管理部门的管理力度密切相关。
㈠ 矿山地质灾害发展趋势分析
1、地面塌陷及地裂缝发展趋势分析
地面塌陷与地裂缝的产生主要是由煤矿、铜矿开采引起的,我市的地面塌陷与地裂缝主要分布在煤矿、铜矿开采区。地裂缝和地面塌陷主要分布在塌陷坑或塌陷盆地的四周和外围。随着经济形势的变化和政府对矿产资源整合力度的加强,地面塌陷和地裂缝由原来的群发性、常发性、普发性演变成现在的随大中型煤矿开采企业的开采工作面的推进有规律的发生和可预测的出现,其影响面积在逐步减少,发展程度也在逐渐减轻,整体形势在逐年好转。
2、崩塌、滑坡发展趋势分析
崩塌、滑坡隐患主要分布露天采场切坡地段,随着安全意识的提高、按设计边坡角放坡的采矿,隐患减少。但如不继续加强开挖坡角的回填、加固,矿山固体废弃物的堆放防护和监测工作,还将引发滑坡灾害,威胁矿山生产安全、造成土地资源破坏和水土流失。因此,崩塌、滑坡属应加强监管控制范围。
3、泥石流发展趋势分析
我市目前无泥石流隐患。近年来对矿山地质灾害防范意识提高、对堆渣场地所采取的工程措施,堆渣的大量利用减少了堆放沟谷泥石流物源。但由于未来随着采矿活动的废石量不断增加,对泥石流的防范依然不能掉以轻心。
㈡ 矿业开发对含水层的影响与破坏趋势分析
矿业开发对含水层的影响与破坏主要是由地下开采长期大量矿坑疏干排水造成的,主要表现为地下水水位下降、井泉干枯等。已造成的含水层结构破坏和矿区水文地质条件的改变短期内无法恢复,还会继续发展,矿区及周边的含水层的影响与破坏的形势还有加剧的趋势。
㈢ 矿业开发占用破坏土地植被资源的趋势分析
矿产资源开发不可避免的占用或破坏土地植被资源,我市矿业开采对土地植被资源的占用和破坏主要有露天采坑(场)破坏土地植被资源、工业广场和矿山固体废弃物堆放占压土地植被资源、地面塌陷及地裂缝破坏土地植被资源。
㈣ 地形地貌景观影响与破坏的趋势分析
对地形地貌景观的影响与破坏主要是由露天开采直接挖损山体或土地、矿山固体废弃物堆放及地下采矿引起的地面塌陷所引起的。近年来大部分矿山固体废弃物堆场表面的植被和生态系统均未恢复,露天采坑、尤其高陡岩质边坡的采坑的生态恢复工作尚未开展。露天采坑和矿山固体废弃物堆放对地形地貌景观的影响与破坏形势十分严重,地面塌陷对地形地貌景观的影响较大。

第三节  环境影响减缓措施

一、规划优化措施
(一)部分开采区块与自然保护区、生态环境敏感区重叠,应划离该区域范围。
(二)将基本农田保护区纳入禁止开采区。
(三)规划的部分开采区块跨越了保护区规定范围,应重新划定区块范围。
(四)规划的重点调查评价区、重点勘查区、重点矿区,应明确禁止在生态环境敏感目标范围内从事勘查、开发与保护无关的活动,后续设置探矿权、采矿权时应注意避让。
(五)规划应明确将未来的生态生态保护红线内范围纳入禁止开采区。
二、矿山地质环境保护与治理措施
(一)分区原则
1、坚持“在保护中开发,在开发中保护”的总原则,促进资源开发与生态环境保护的协调发展,处理好当前与长远、整体与局部、开发与保护的关系,实现矿业经济持续、快速、健康发展。
2、坚持矿山生态环境和地质灾害控制以“预防为主、防治结合”的原则,加强矿产资源开发全过程的生态环境综合防治,矿山建设与矿山环境保护设施要同时设计、同时施工、同时投产使用。
3、坚持“监测、治理与科学研究、科学管理相结合”的原则,实施可持续发展战略和科教兴国战略,对重点地区、重要生态环境问题作好实验研究工作,以监测、科研、管理保治理,以治理促进监测、科研与管理工作的发展。
(二)矿山地质环境保护与治理分区
1、矿山地质环境预防区
为矿区范围内已有地质环境问题影响范围之外的区域,主要包括未开采矿山范围、未受影响的村庄等。
 2、矿山地质环境治理区
采矿活动已经对矿山地质环境造成影响或破坏,必须采取相应措施实施恢复治理的区域。包括矿山地质环境影响评估中的严重影响区、较严重影响区以及也需治理的部分轻微影响区。
3、矿山地质环境保护区
国家和地方政府规定的自然保护区、风景名胜区、省级及以上森林公园、城镇饮用水水源地一级和二级保护区、省级及以上文物保护单位的保护范围及建设控制地带、地质公园、泉域重点保护区、水产种质资源保护区核心区、省级及以上湿地公园等以及法律法规规定的各类重要生态保护地和禁采区域。
矿山地质环境治理区:河津市下化乡一带,面积116.90km2;万荣县东南部,面积39.16km2;闻喜县东南部石门乡、东北部以及闻喜县与垣曲县交界处、垣曲县毛家镇、铜矿峪,面积142.70km2;垣曲县厉山镇北部,面积18.63km2;平陆县曹川镇一带,面积159.26km2;平陆县东南部圣人涧镇、三门镇一带,面积91.82km2。面积合计568.47 km2。 矿山地质环境保护区: 除治理区以外的区域 面积合计13625.53km2
三、宏观管理措施
(一)管理措施
1、增强政府矿山环境监察能力,建立多部门联合监察的长效机制。
2、重点矿区编制矿产资源开发利用专项规划并进行规划环境影响评价。
3、积极探索矸石用于井下充填和土地复垦,促进矸石综合利用。
4、新建、改建、扩建矿山必须提交拟建矿山地质环境影响评估报告书,采矿权人必须按规定向有关部门交纳矿山生态环境恢复治理履约足额保证金。
5、历史遗留闭坑、废弃矿山地质环境问题,通过各种渠道,解决矿山环境治理及土地复垦资金问题。
6、将矿山生态环境恢复与治理工作纳入国民经济计划。
7、强化监督管理职能和采矿权人的治理责任,矿山企业要设置环保业务科室,对矿区范围的矿山环境实施动态监测,并向资源环境行政主管提供监测结果和治理意见。
(三)技术措施
1、依靠科技进步和国际合作,提高矿山环境保护水平
加强矿山环境保护和科学研究,采用先进的采、选技术和加工利用技术,提高劳动生产率和资源利用率。增加科技投入,促进资源综合利用和环境保护产业化。引进和开发适用于矿区损毁土地复垦和生态重建新技术,进行矿区生态重建科技示范工程研究,发展绿色矿业,建立绿色矿业示范区。加强国际合作,学习各国矿山环境保护的先进技术和经验,提高和改善矿山环境保护工作水平。
2、实施矿山生态环境保护与恢复治理示范工程
推广最佳实用技术,加快科技成果向实际生产力的转化。矿山生态环境保护与恢复治理示范工程,包括矿业废水处理示范工程、矿业废渣无公害处理示范工程、矿山土地复垦与还绿示范工程、矿山地质灾害综合治理示范工程等等。
 3、提高矿产资源的综合利用水平
从源头减少矿山地质环境问题。提高矿产资源的开采回采率、选矿回收率、降低开采贫化率、提高矿产资源的综合利用率,从源头减少矿业“三废”污染问题。
4、开展矿山环境地质调查与规划、加强信息系统建设
充分利用矿山地质环境调查工作建立起来的矿山地质环境调查数据库与信息系统,对全市矿山地质环境现状进行监测,并定期更新系统数据,有效、实时地对全市矿山地质环境现状进行监督管理。划分禁止开采区和限制开采区,分区提出不同的管控要求。

第十一章 规划实施与管理

本《规划》一经批准,必须严格执行。矿产资源勘查、开发利用相关的行业发展规划要与矿产资源规划做好衔接。
一、健全完善矿产资源规划体系
国土资源管理部门健全完善规划审查制度,制定规范性文件,确定具体的矿产资源规划预审、审查和许可的范围、程序及权限。明确土地规划管理机关同时参与审查机制。各级人民政府和各有关部门要按照职能分工,加强协调配合,搞好政策衔接,构建部门协调联动机制,形成推动规划实施合力。
二、制定法律、经济、行政和科技等综合措施
以产业结构深度调整、振兴实体经济为主线,按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处理原则,促进传统行业过剩产能优化重组、升级改造,严控增量、主动减量、优化存量,帮扶困难企业妥善解决职工就业、工资、社保等问题,确保项目顺利推进。
三、建立完善规划实施监督机制和责任考核体系
将矿产资源开发利用总量调控、勘查开发布局与结构调整、节约与综合利用、矿山地质环境恢复治理等主要规划目标纳入领导管理目标体系,逐年进行领导业绩考核,以保障规划目标的顺利实现。
㈠ 建立规划公众参与制度、公示制度、管理公开制度和公众监督制度。规划的编制和实施,都要进行公示,并通过媒体、座谈会或其他形式,公开规划内容、实施方案和政策工作制度、办事程序和按规划审批探矿权、采矿权的结果等,广泛听取各阶层及群众意见,接受群众监督,促进严格管理和公正执法,以制约和避免各种违反规划行为的发生。
㈡ 强化矿产资源规划审查制度。对矿产资源调查评价与勘查、开采、保护项目和矿山地质环境恢复治理与土地复垦项目,探矿权、采矿权的设置、申请、审批、招标、拍卖、挂牌出让等,必须严格按照矿产资源规划,认真做好规划审查,提出规划意见。要服从国家规划和产业政策的宏观指导和调控,严格审查矿业权申请人的资质条件、开采矿种、矿区范围、矿井规模、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境影响评价等是否符合《规划》要求。凡不《规划》的勘查、开采项目一律不得批准立项,不得审批、不得颁发勘查许可证或采矿许可证,不得批准用地。
㈢ 加强规划实施监督检查和纠正查处。市辖各级人民政府要切实加强对矿产资源规划执行情况的监督检查,将其作为国土资源执法监察的重要内容。对违反法律、违反矿产资源规划审批和颁发勘查许可证、采矿许可证制度的要及时予以纠正。
㈣ 健全规划管理责任制。市辖各级人民政府要建立矿产资源规划实施管理的领导责任制,将实施管理纳入管理目标体系中,制定规划实施的目标责任考核制度 、目标管理责任制度。要强化监督检查措施,督促责任单位、责任人,逐项抓好责任目标的落实,及时协调、化解责任目标实施过程中出现的矛盾与问题,定期跟踪了解、督促检查领导责任制落实情况,并作为考核干部的基本内容之一。
四、明确政府、企业和个人的职责与义务
严格制度管理,规范和加强对矿产资源规划执行情况的监督检查。对违反法律法规和规划审批颁发勘查、采矿许可证的,对在禁止开采区或其它规划区内不按照法律法规和规划审批、颁发勘查、采矿许可证的必须进行纠正查处,并依法追究直接责任人和有关领导的责任。
政府、企业对必须明晰规划的各项条款和有关规定,厉行各自的职责与义务,政府要尽到监管的责任,企业要按规划的原则依法科学合理有效开采矿产资源,综合利用矿产资源,按要求保护和恢复治理矿山环境。
五、建立实施规划奖惩机制
市和县级人民政府要建立实施规划奖惩机制,制定奖惩办法。对严格依照规划精神办矿、并做出重要贡献的优秀矿山企业,予以奖励,对不按规划原则办矿,违反规划有关规定的矿山企业,予以惩罚,情节严重的,直至吊销执照,收回其采矿权。对私采乱挖矿产资源者,则需按国家法律处理。
六、建设规划管理信息系统
建立全市及各级矿产资源规划数据库,实施矿业权审查、规划分区管理、规划成果管理、查询统计、分析和输出、辅助决策和评价功能的矿产资源规划管理信息系统。达到能及时、准确地了解和掌握勘查区与开采区设置、变化、矿产储量增减和资源利用水平、矿山地质环境恢复治理等动态变化情况,能及时对规划实施情况进行检查和对有关内容进行充实更新,实现信息共享,为社会公众服务,提高规划的管理水平,及时有效地解决规划实施中产生的问题。
七、建立规划实施的动态监测、评估和管理的保障体系
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。

第十二章  县(市、区) 矿产资源规划

一、盐湖区
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,盐湖区查明上表矿产地5处,涉及矿种为铜、金及伴生金、银和芒硝及共生芒硝液体、伴生盐矿固体、盐矿液体、镁盐固体、镁盐液体,其中铜矿小型2处,勘查程度详查1处、普查1处,查明铜保有资源储(金属量)796.639万吨;金矿小型矿产地2处,勘查程度均为详查,查明保有资源储量金(金属量)391.19千克;伴生银(金属量)查明保有资源储量0.99吨;芒硝大型矿产地1处,勘查程度为勘探,资源储量:芒硝查明保有资源储量4617.84万吨;芒硝液体查明保有资源储量84.326万吨、盐矿固体保有资源储量898.58万吨、盐矿液体查明保有资源储量103.08万吨、镁盐固体查明保有资源储量489.46万吨、镁盐液体保有资源储量127.78万吨。
开发利用矿产为建筑石料用灰岩、冶金用白云岩、建筑石料用片麻岩、矿泉水等4种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业7家,全为小型矿山。经济类型集体企业2家,有限责任公司5家。2015年以上矿山均处于停产状态(附表2和基础研究附表4)
截止2015年底,全区5个小型矿山进行了地质环境治理和损毁土地复垦,治理面积0.04Km2
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
落实省市规划以铁、铜、金等为重点矿种,围绕重要成矿区带开展矿产资源调查评价,争取新发现1个铜铁金矿产勘查基地,预期增加资源量铜5万吨。重点开发运城市重点矿区矿泉水,着力发挥矿泉水资源的社会经济效益。
历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到25%以上;新建和生产矿山损毁土地全面复垦,历史遗留矿山土地复垦率达到25%以上,规模以上矿山全部建成绿色矿山。
表1                         规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 5亿元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 1个 预期性
新增资源储量 铜5万吨,金1吨 预期性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 7 预期性/约束性
矿业权投放(设置)数量 6 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
矿山地质环境保护与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理面积(km2 0.058 约束性
矿区土地复垦面积(km2 0.029 约束性
㈢ 矿产资源勘查开发及矿业权设置区划
1、矿产资源调查与勘查
(1)矿产资源调查
划定省市规划重点调查评价区绛县-永济铜铁金远景区,盐湖区境内面积253.26km2
(2)矿产资源勘查分区
盐湖区划定1个重点勘查区:运城铜(金)矿重点勘查区, 盐湖区境内面积235.24km2
(3)探矿权设置
全区共设置2个探矿权区块:
a.山西省运城市马家窑铜(金)矿预查、面积14.67km2
b.山西省运城市刘家窑矿区铜(金)矿普查,面积10.21km2
2、矿产资源开发利用
(1)开采分区
a.限制开采区:即运城市盐湖芒硝限制开采区,限制开采芒硝总量,面积155.26km2
b.禁止开采区:盐湖区生态环境综合整治保护区,禁止开采铜、金等矿产,只允许开采水资源、对已设采矿权到期后不再延续
c.集中开采区: 盐湖-万荣-闻喜一带集中开采区、李家庄-薛家岭一带集中开采区, 主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2)采矿权设置
共设置11个开采区块:分别为铜矿1个,建筑石料用灰岩1个、冶镁用白云岩1个、建筑石料用片麻岩7个、砖瓦用粘土1个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
根据运城市十三五规划纲要精神,对小型非金属/砂石粘土矿产资源开发实行限制性开采,严格管理。坚决关闭耕地上的砖瓦粘土矿山。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
实施矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理工程5个,治理面积0.217 km2,复垦面积0.217 km2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。
二、河津市
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,河津市查明上表矿产地9处,涉及矿种为煤、熔剂用灰岩、硫铁矿、水泥用灰岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用粘土,其中煤炭中型1处,勘查程度为普查,小型3处,其中勘探1处、普查2处;熔剂用灰岩小型1处,勘查程度为普查;水泥用灰岩2处,其中中型1处,共生矿产为水泥用粘土,勘查程度为详查、小型1处,勘查程度为普查;硫铁矿1处,为中型,勘查程度为详查;水泥配料用砂岩1处,为大型,勘查程度为勘探。资源储量:煤炭保有资源储量41646.61万吨;熔剂用灰岩查明保有资源储量15385.37万吨;水泥用灰岩查明保有资源储量2850万吨;水泥配料用砂岩查明保有资源储量2488.00万吨;水泥配料用粘土查明保有资源储量136.00万吨(基础研究附表1)。
开发利用矿产为煤、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、砖瓦用粘土等6种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业47家,其中大型(煤炭)3家、中型(煤炭)7家、小型(煤炭)1家、其它矿种36家全为小型矿山。经济类型有限责任公司22家、股份有限公司1家、集体企业1家,私营企业11家、私营独资企业12家。11家煤炭矿山设计能力765万吨/年,2015年正常生产的只有2家大、中型矿山,实际年产量21万吨。其他矿种的小型矿山正常生产。
截止2015年底,全市所有小型矿山均未进行地质环境治理和损毁土地复垦。
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
落实省市规划河津市、稷山县、新绛县铁矿重点调查评价工作部署,确保矿产资源调查评价顺利实施和圆满完成,争取河津市新发现1-2个铁矿可供进一步勘查基地,预期增加资源量铁矿200万吨。煤炭开采指标控制在1000万吨以内。
表1                       规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 15亿元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 1个 预期性/约束性
新增资源储量 铁矿200万吨 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 煤炭1000万吨以内/年 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 47个 预期性/约束性
大中型矿山比例 煤炭90% 约束性
矿业权投放(设置)数量 8 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
到2020年,以煤炭为主的重要矿产资源开采总量得到有效调控,矿产资源开发更加合理;严格新建矿山准入条件,以大型矿山企业为骨干,建成煤及非金属建材矿产开发基地,最大限度提高矿业集中度和规模效益,矿产资源开发布局更趋合理。
新建和生产矿山损毁土地全面复垦,规模以上矿山全部建成绿色矿山。
㈢ 矿产资源勘查开发及矿业权设置区划
1、矿产资源调查与勘查
探矿权设置:山西省河津市赵家庄矿区铁矿普查,面积25.00km2
2、矿产资源开发利用
(1)开采分区
a.禁止开采区:运城湿地自然保护区,市内面积115.95 km2,只允许开采水资源。
b.共划定2个集中开采区: 下化-半坡一带石灰岩集中开采区、河津-稷山一带石灰岩集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2)采矿权设置
全区共设置6个开采区块:均为建筑石料用灰岩6个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对河道砂石、耕地上的粘土实行禁采政策,对其它矿种开展勘查活动时,应对共、伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价,并单独估算资源储量。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
实施矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理工程7个,治理面积0.282km2,复垦面积0.282 km2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度
三、稷山县
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,稷山县查明上表矿产地2处,涉及矿种为冶金用白云岩、长石,其中冶金用白云岩小型1处,勘查程度为普查,长石小型1处、勘查程度为普查。资源储量:冶金用白云岩查明保有资源储量20.442万吨;长石查明保有资源储量7.80万吨。
开发利用矿产为铁矿、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、冶金用白云岩、建筑石料用花岗岩、建筑石料用片麻岩等6种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业8家,均为小型。经济类型集体企业1家,私营企业7家。
截止2015年底,全县对7个小型矿山进行了破坏地质环境治理,治理面积0.0016Km2
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
落实省市规划河津市、稷山县、新绛县铁矿重点调查评价工作部署,确保矿产资源调查评价顺利实施和圆满完成,争取稷山县内新发现1个铁矿勘查基地,预期增加资源量铁矿200万吨。新建和生产矿山损毁土地全面复垦,规模以上矿山全部建成绿色矿山。
㈢ 矿产资源勘查开发及矿业权设置区划
1、矿产资源勘查规划
探矿权设置:山西省稷山县柴家庄矿区铁矿普查,面积35.22km2
2、矿产资源开发利用
(1)开采分区
共划定5个集中开采区:河津-稷山一带石灰岩集中开采区、马家沟一带集中开采区、邢家庄-张家庄一带集中开采区、白新庄-薛村一带集中开采区、西埝-南吴坡一带集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
表1                       规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 1000万元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 1个 预期性/约束性
新增资源储量 铁矿200万吨 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 水泥灰岩5万吨/年以内 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 8 预期性/约束性
大中型矿山比例   约束性
矿业权投放(设置)数量 8 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
(2)采矿权设置
全县共设置15个开采区块:分别为建筑石料用灰岩3个、建筑用砂1个、砖瓦用黏土11个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对河道砂石、耕地上的粘土实行禁采政策,对其它矿种开展勘查活动时,应对共、伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价,并单独估算资源储量。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
实施矿山地质环境治理7个及矿区损毁土地重点治理工程4个,治理面积1.342 km2,复垦面积0.088 km2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。
四、新绛县
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,新绛县共查明上表矿产地2处,涉及矿种为水泥用灰岩、水泥配料用粘土等2种。其中水泥用灰岩中型1处,勘查程度为普查;水泥配料用粘土小型1处,勘查程度为普查。资源储量:水泥用灰岩查明保有资源储量9827.16万吨;水泥配料用粘土查明保有资源储量418.00万吨 。
开发利用矿产为铁矿、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑石料用片麻岩、建筑用砂、砖瓦用粘土等6种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业48家,其中(水泥灰岩)中型1家,小型47家。经济类型有限责任公司7家、集体企业2家,私营企业35家、私营独资企业4家。
截止2015年底,全县矿山均未进行地质环境治理和损毁土地复垦。
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
落实省市规划河津市、稷山县、新绛县铁矿重点调查评价工作部署,确保矿产资源调查评价顺利实施和圆满完成,争取新绛县内新发现1-2个铁矿勘查基地,预期增加资源量铁矿200万吨。
表1                         规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 1000万元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 1-2个 预期性/约束性
新增资源储量 铁矿200万吨 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 水泥灰岩95万吨/年以内 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 48个 预期性/约束性
大中型矿山比例 水泥灰岩中型100% 约束性
矿山数量 48 预期性/约束性
矿业权投放(设置)数量 6  
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
矿山地质环境保护与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理面积(km2 0.73 约束性
矿区土地复垦面积(km2 0.37 约束性
㈢ 矿产资源勘查开发及矿业权设置区划
1、矿产资源勘查规划
探矿权设置:全县共设置2个勘查区块,分别为山西省新绛县北董铁矿预查,面积31.72km2;山西省新绛县万安-刘家庄矿铁矿普查,面积88.04m2
2、矿产资源开发利用
(1)开采分区
 共划定3个集中开采区: 西庄坡-张家庄一带集中开采区、龙香-长庆庄一带集中开采区、赵村-横桥一带集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2)采矿权设置
全县共设置12个开采区块:建筑石料用灰岩2个、建筑用砂9个、砖瓦用粘土1个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对河道砂石、耕地上的粘土实行禁采政策,对其它矿种开展勘查活动时,应对共、伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价,并单独估算资源储量。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
规划期实施矿山地质环境工程8个,治理面积0.029km2,损毁土地复垦工程7个,复垦面积0.018km2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。
五、万荣县
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,万荣县没有上表矿产地和资源储量。2015年6月编制的《山西省万荣县王显勘查区煤炭普查地质报告》,提交煤炭333+334资源量152926万吨。
万荣县开发利用矿种为建筑石料用灰岩、冶金用白云岩、建筑用砂和砖瓦用粘土等4种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业49家,全部为小型矿山;经济类型有限责任公司矿山6家,私营矿山43家。
截止2015年底,全县对9个小型矿山进行地质环境治理和损毁土地复垦,治理面积0.015 km2,复垦面积0.015 km2
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
落实省市规划万荣县1:5万土地质量地球化学调查工作,确保矿产资源勘查顺利实施和圆满完成。
历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到25%以上;新建和生产矿山损毁土地全面复垦,历史遗留矿山土地复垦率达到25%以上。
表1                        规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 1000万元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 1个 预期性/约束性
新增资源储量 铁矿100万吨 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 冶金用白云岩50万吨/年 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 49 预期性/约束性
大中型矿山比例   约束性
矿山数量 3 预期性/约束性
矿业权投放(设置)数量    
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
矿山地质环境保护与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理恢面积(km2 0.07 约束性
矿区土地复垦面积(km2 0.04 约束性
㈢ 矿产资源勘查开发及矿业权设置区划
1、矿产资源勘查规划
探矿权设置:全县共设置1个勘查区块,为山西省万荣县桃花洞矿区铁矿普查,面积57.81km2
2、矿产资源开发利用区划
(1)开采分区
a.禁止开采区:运城湿地自然保护区,县内面积93.07km2,只允许开采水资源。
b.共划定2个集中开采区: 盐湖-万荣-闻喜一带集中开采区、通化镇一带集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2)采矿权设置
全县共划分3个开采区块:为建筑石料用灰岩1个、砖瓦用粘土2个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对耕地上的粘土实行禁采政策。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
规划期实施矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理工程9个,治理面积0.469km2,复垦面积0.469km2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。
六、闻喜县
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,闻喜县共查明上表矿产地13处,涉及矿种为铁、铜、长石、石榴子石、水泥用灰岩、饰面大理岩以及共伴生矿产金、玻璃用石英脉等8种。其中铁矿小型1处,勘查程度为普查;铜矿小型61处,其勘查程度勘探4处、普查2处;长石中型1处,小型1处,勘查程度均为普查;石榴子石中型1处,勘查程度为预查;水泥用灰岩中型1处勘查程度为勘探,小型1处,勘查程度为普查;饰面大理岩中型1处勘查程度为普查。资源储量:铁矿查明保有资源储量82.06万吨;铜(金属)查明保有资源储量7295.15万吨、金(金属)(伴生)查明保有资源储量170千克;长石查明保有资源储量12.00万吨;水泥用灰岩查明保有资源储量4687.00万吨;饰面大理岩查明保有资源储量331.00万吨。
开发利用矿产为铁矿、铜、长石、石榴子石、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、含钾岩石、冶金用白云岩、建筑石料用白云岩、冶金用石英岩、饰面用辉绿岩、建筑石料用花岗岩、建筑石料用大理岩和建筑用砂等14种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业36家,均为小型矿山。经济类型有限责任公司23家、股份有限责任公司2家、私营独资企业9家,中外合资经营企业1家、私营合作企业1家。
截止2015年底,全县18个小型矿山进行地质环境治理面积0.202 km2,损毁土地复垦面积0.029 km2
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
落实省市规划矿产资源重点调查评价工作部署,确保闻喜县绛县-永济铜铁金远景调查项目顺利实施和圆满完成,争取闻喜县内新发现1-2个铜铁金及1-2个地热可供进一步工作的勘查基地,新增铁矿资源量500万吨,铜资源量50万吨。历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到25%以上;新建和生产矿山损毁土地全面复垦,历史遗留矿山土地复垦率达到25%以上。
               表1                        规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 5亿元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 铁矿1个、铜矿1个 预期性/约束性
新增资源储量 铁矿100万吨铜矿20万吨 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 铁矿50万吨/年,铜14.5万吨 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 36 预期性/约束性
大中型矿山比例 长石:中型50% 约束性
矿业权投放(设置)数量 16 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
矿山地质环境保护与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理面积(km2 0.12 约束性
矿区土地复垦面积(km2 0.06 约束性
㈢ 矿产资源勘查开发及矿业权设置区划
1、地质调查与矿产资源勘查
(1)公益性地质调查
全面落实省市规划闻基础性地质调查规划工作部署,要从政策和监督管理、服务措施等方面确保工作的开展和顺利完成。
(2)矿产资源调查与勘查
a.矿产资源调查。省规划划定绛县-永济铜铁金远景区,闻喜县境内面积295.15km2
b.矿产资源勘查。
(1)勘查分区
重点勘查区:垣曲铜(金)矿重点勘查区,闻喜县内面积265.44 km2
(2)探矿权设置
共设置5个区块,分别为:山西省闻喜县阳庄矿区铁矿普查,面积70.87km2、山西省闻喜县东沟矿区铜矿详查,面积9.46km2、山西省闻喜县下阴矿区铜(金)矿普查,面积2.80km2、山西省闻喜县郭家沟矿区铜矿普查,面积41.15km2、山西省绛县多子沟一带矿区铜矿普查面积,3.70km2
2、矿产资源开发利用区划
(1)开采分区
a.重点开采区:垣曲铜(金)矿重点矿区,闻喜县内面积266.18km2
b.禁止开采区:万荣盐湖闻喜石灰岩集中开采区,闻喜县内面积243.05km2,只允许开采水资源、对已设采矿权到期后不再延续。
c.共划定8个集中开采区: 盐湖-万荣-闻喜一带集中开采区、闻喜-绛县一带集中开采区一、闻喜-绛县一带集中开采区二、闻喜-绛县一带集中开采区三、闻喜-垣曲一带集中开采区、店头-陈家庄一带集中开采区、香山庄-韩家庄一带集中开采区、闻喜后产一带集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2)采矿权设置
全县共设置32个开采区块:分别为铁矿3个、长石、建筑用片麻岩1个,透闪石1个、建筑石料用灰岩2个、冶金用白云岩3个、建筑石料用白云岩1个、饰面用辉绿岩2个、建筑用花岗岩2个、建筑石料用片麻岩4个、建筑用砂2个、砖瓦用粘土11个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对耕地上的粘土实行禁采政策。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
对小型非金属/砂石粘土矿产资源开发实行限制开采,严格管理。在耕地上的砖瓦粘土开采,坚决关闭。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
规划期实施矿山地质环境治理工程11个,治理面积0.72km2,损毁土地复垦工程5个,复垦面积0.074km2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。
七、绛县
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,绛县共查明上表矿产地8处,涉及矿种为铁、铜、镁及铜伴生金、银等5种。其中铁矿小型1处,勘查程度为详查;铜矿中型1处、勘查程度为普查、小型5处,勘查程度勘探1处、普查4处;冶镁白云岩小型1处,勘查程度为普查。资源储量:铁矿查明保有资源储量133.93万吨;铜(金属)查明保有资源储量19838.04万吨,伴生金(金属)查明保有资源储量58千克,伴生银保有资源储量0.6吨;镁查明保有资源储量8123.44万吨 。
绛县开发利用矿产为铜矿、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、冶金用白云岩、建筑石料用白云岩、冶金用石英岩、玻璃用脉石英、砖瓦用粘土等8种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业39家,开采规模全部为小型矿山,经济类型有有限责任公司10家,私营独资企业1家,个体独资矿山24家,个体合作企业4家。
截止2015年底,全县18个矿山进行了地质环境治理,面积0.0706 km2,损毁土地复垦,面积0.0706 km2
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
精准落实上级规划绛县划定的重点调查评价区、重点勘查区、重点矿区、限制勘查区;限制开采区、禁止开采区。在确保上级规划落地实施的前提下,按照本级发证矿种,划分重点、限制、禁止开采区。
落实省市规划以铁、铜等为重点矿种,围绕重要成矿区带开展矿产资源调查评价,争取新发现2个铜铁金矿产勘查基地。预期增加资源量铜5万吨、铁100万吨、金1吨。实施绛县1:5万区域地质调查。        到2020年,矿业集中度和规模效益明显提高,矿产开采回采率、综合利用率达到国家规定要求。建筑用砂和砖瓦用粘土矿等小型矿山比例逐步减少。新建和生产矿山全面治理,历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到25%以上,新建和生产矿山损毁土地全面复垦,历史遗留矿山废弃土地复垦率达到25%以上。
表1                     规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 2亿元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 铁1个、铜(金)1个 预期性/约束性
新增资源储量 铁矿100万吨、铜5万吨金1吨 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 铜13.5万吨/年、水泥灰岩52万吨/年以内 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 39个 预期性/约束性
大中型矿山比例   约束性
矿业权投放(设置)数量 13 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
矿山地质环境保护与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理面积(km2 0.19 约束性
矿区土地复垦面积(km2 0.09 约束性
(三)矿产资勘查开发及矿业权设置区划
1、地质调查与矿产资源勘查
公益性地质调查 进行绛县1:5万土地质量地球化学调查。
矿产资源调查与勘查
(1)矿产资源调查
绛县-永济铜铁金远景区,绛县境内面积279.37km2
(2)矿产资源勘查
a.矿产资源勘查分区:省规划划定垣曲县铜(金)矿重点勘查区,绛县境内面积154 km2
b.探矿权设置:共设置4个勘查区块:山西省绛县郑柴铁矿预查,面积63.04km2,山西省绛县紫家东峪矿区铁矿详查,面积0.96km2,山西省绛县钻天岭铜矿预查,面积2.88km2,山西省绛县三县庙多矿区金属矿普查,面积8.16km2
2、矿产资源开发利用
(1)开采分区
a.重点开采区:垣曲铜(金)矿重点矿区,绛县境内面积153.24km2
b.禁止开采区:涑水河源头自然保护区,面积224.87km2,只允许开采水资源、对已设采矿权到期后不再延续。
c.共划定7个集中开采区: 闻喜-绛县一带集中开采区一、闻喜-绛县一带集中开采区二、闻喜-绛县一带集中开采区三、北册-续鲁峪一带集中开采区、北柳-里册一带集中开采区、垣址坪一带集中开采区、平崖-东疙台集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2)采矿权设置
全县共划定25个开采区块,分别为水泥用灰岩1个、建筑石料用灰岩7个、钾长石2个、冶金用石英岩1个、玻璃用石英脉1个、饰面用辉绿岩2个、建筑石料用片麻岩2个、建筑用砂7个、砖瓦粘土2个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对河道砂石、耕地上的粘土实行禁采政策,对其它矿种开展勘查活动时,应对共、伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价,并单独估算资源储量。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
对小型非金属/砂石粘土矿产资源开发实行限制开采,严格管理。在耕地上的砖瓦粘土开采,坚决关闭。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
实施矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理工程11个,矿山地质环境治理面积0.379m2, 矿区损毁土地复垦面积0.379m2
八、临猗县
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,临猗县尚没有查明上表矿产地和资源储量。临猗县地热资源十分丰富,据有关地热钻井资料,最高水温达63°C,具有很大的勘查和开发前景。
临猗县现在开发利用矿产为建筑用砂和砖瓦粘土2种。共有登记在册的各类经济性质矿山企业55家,其中建筑用砂12家、砖瓦粘土43家。开采规模全部为小型及小型以下矿山,经济类型均为私营企业。
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
全面落实省市规划基础性地质调查规划工作部署,临猗县1:5万土地质量地球化学调查工作,要从政策和监督管理、服务措施等方面确保工作的顺利实施和圆满完成。并鼓励商业性投资对本县地热资源的勘查开发利用。
到2020年,建筑用砂和砖瓦用粘土矿等小型矿山比例逐步减少。新建和生产矿山全面治理,历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到25%以上,新建和生产矿山损毁土地全面复垦,历史遗留矿山废弃土地复垦率达到25%以上。
(三)矿产资勘查开发及矿业权设置区划
1、矿产资源开发利用
(1)开采分区
a.禁止开采区:运城湿地自然保护区,境内面积42.54km2,只允许开采水资源。
表1                        规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 600万元 预期性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 55 预期性/约束性
矿业权投放(设置)数量 3 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
矿山地质环境保护与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理恢复面积(km2 0.37 约束性
矿区土地复垦面积(km2 0.16 约束性
b.共划定4个集中开采区:张郭-杨范一带集中开采区、石家庄一带集中开采区、西堡里-王家营一带集中开采区、镇西一带集中开采区,主要开采砂石粘土。
(2)采矿权设置
全县共设置7个开采区块,分别为建筑用砂5个、砖瓦粘土2个。
(四)严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
临猗县开采矿种只有建筑用砂及砖瓦粘土,要坚持统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,严格开采准入条件,并加强监管。对耕地上的粘土实行禁采政策。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
全面实施矿山地质环境恢复治理和土地复垦,矿山地质环境恢复治理9个,治理面积0.37 km2,土地复垦面积0.37 km2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。
九、夏县
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,夏县共查明上表矿产地4处,涉及矿种为铜、铝镁、蛭石等4种,其中铜矿小型1处,勘查程度为普查;铝土矿小型1处、勘查程度为普查;冶镁白云岩小型1处,勘查程度为详查;蛭石大型1处,勘查程度为预查。资源储量:铜(金属量)查明保有资源储量19.582万吨;铝土矿查明保有资源储量291.20万吨;镁查明保有资源储量392.70万吨;蛭石保有资源储量571.80万吨。
全县开发利用矿产为铁、铝土矿、金、重晶石、建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、饰面用辉绿岩、建筑石料用大理岩、建筑石料用片麻岩建筑用砂、砖瓦粘土等11种。截止2015年底,共有登记在册的矿山企业59家,全部为小型矿山;经济类型有股份制公司矿山17家,私营独资矿山37家,股份有限公司5家。
截止2015年底,全县25个小型矿山进行了矿山地质环境和损毁土地治理,治理积0.058 km2。复垦面积0.058 km2
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
重点勘查矿种为铁矿、铜矿、金矿等。
落实省市规划矿产资源重点调查评价工作部署,确保夏县境内绛县-永济铜铁金远景调查顺利实施和圆满完成,争取夏县县内新发现1-2个铜铁金基地,预期增加资源量铜50万吨、铁200万吨。
矿产资源开发,重点开采矿种为铜(金)、铝土矿,鼓励开采矿种为铁矿、水泥用灰岩、石料用灰岩、片麻岩等矿产,限制开采区内限制开采南山底地热水总量,禁止在耕地上开采砖瓦用粘土、将优质石灰岩作为普通建筑石料开采。
到2020年,以铁矿、铝土矿、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用砂、砖瓦粘土矿、建筑用大理岩和片麻岩等的矿山比例逐步趋于合理。新建和生产矿山全面治理和损毁土地复垦,历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到25%以上,新建和生产矿山损毁土地全面复垦,历史遗留矿山废弃土地复垦率达到25%以上。
 表1                    规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 1000万元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 铜铁金1-2个, 预期性/约束性
新增资源储量 铁200万吨,铜50万吨 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 铁矿22万吨/年,铝土矿3万吨/年,金矿1吨/年 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 59 预期性/约束性
大中型矿山比例   约束性
矿业权投放(设置)数量 11 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
矿山地质环境保护与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理面积(km2 0.28 约束性
矿区土地复垦面积(km2 0.14 约束性
㈢ 矿产资源勘查开发及矿业权设置区划
1、地质调查与矿产资源勘查
(1)公益性地质调查
全面落实省市规划基础性地质调查规划工作部署,要从政策和监督管理、服务措施等方面确保工作的开展和顺利完成。
(2)矿产资源调查与勘查
a.矿产资源调查:划定省市规划重点调查评价区绛县-永济铜铁金远景区,夏县境内面积800.52km2
b.矿产资源勘查:省市规划夏县划定3个重点勘查区:平陆铝土矿重点勘查区,县内面积129.58km2;垣曲铜(金)矿重点勘查区,面积227.40km2;运城铜(金)矿重点勘查区,夏县境内面积5.80km2
c.探矿权设置:全县共划定4个勘查区块,分别为夏县七峪矿区铜矿详查,面积14.06km2;山西省夏县洞沟矿区金矿普查, 面积14.06km2;山西省运城市马家窑铜(金)矿预查,面积28.97km2;山西省夏县西村金多金属矿预查,面积56.42km2;山西省夏县上桃沟一带矿区多金属矿普查,面积61.64km2
2、矿产资源开发利用
(1)开采分区
a.划定2个重点开采区:垣曲铜(金)矿重点矿区,夏县境内面积277.02km2;平陆铝土矿重点矿区,夏县境内面积129.68km2;1个限制开采区:
b.限制开采区:夏县南山底地热井田限制开采区,面积109.50km2,限制开采地热水总量。
c.禁止开采区:太宽河自然保护区,只允许开采水资源、对已设采矿权到期后不再延续。
d.共划定5个集中开采区:坡底-王村一带集中开采区、李家坪-李家峪一带集中开采区、东王家一带集中开采区、温峪一带集中开采区、下庄-陈庄一带集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2)采矿权设置
全县共划分21个开采区块:分别为建筑石料用灰岩2个、冶金用石英岩2个、饰面用辉绿岩1个、饰面用大理岩1个、建筑石料用大理岩1个、建筑石料用片麻岩11个,砖瓦用粘土3个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对耕地上的粘土实行禁采政策。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
对小型非金属/砂石粘土矿产资源开发实行限制开采,严格管理。在耕地上的砖瓦粘土开采,坚决关闭。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
实施矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理工程11个,治理面积0.406km2,土地复垦面积0.406km2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。
十、垣曲县
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,垣曲县查明上表矿产地21处,涉及矿种为煤炭、铁、铜、金、镁、冶金白云岩、水泥用石灰岩、玻璃用石英岩、玻璃用砂岩,其中煤炭小型矿产地2处,勘查程度均为详查1处普查1处;铁矿小型矿产地3处,勘查程度分别为勘探、普查、预查各1处;铜矿大型矿产地1处,勘查程度为勘探,小型矿产地10处,勘查程度分别为勘探5处,详查2处,普查2处;水泥用灰岩小型矿产地1处,勘查程度为普查;冶金用灰岩小型矿产地1处,勘查程度为普查;玻璃用石英岩中型矿产地1处,勘查程度为普查;玻璃用砂岩中型矿产地1处,勘查程度为勘探。资源储量:煤炭保有资源储量2432.00万吨;铁矿查明保有资源储量381.66万吨;铜(伴生)查明保有资源储量130.267万吨;镁矿保有资源储量3866.85万吨;金(砂金)(金属)查明保有资源储量787千克、金(伴生)(金属)查明保有资源储量3294千克;钴(伴生)(金属)查明保有资源储量228575吨;钼(伴生)(金属)查明保有资源储量5291吨;银(伴生)(金属)查明保有资源储量19吨;冶金用白云岩查明保有资源储量19128.42万吨;硫铁矿(伴生硫)查明保有资源储量16.324万吨;水泥用灰岩查明保有资源储量372万吨;玻璃用石英岩查明保有资源储量656万吨;玻璃用砂岩查明保有资源储量861万吨。
开发利用矿产为煤、铁、铜、石榴子石、重晶石、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、冶金用白云岩、饰面大理岩、建筑用砂、砖瓦粘土等11种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业35家,其中大型矿山1个(铜)、中型矿山3个(铜2个、建筑用砂1个),其余为小型矿山31个。经济类型有股份制公司矿山1家,有限责任公司22家、其它有限责任公司1家、私营独资企业10家,集体经营矿山1家。
截止2015年底,全县有21个矿山进行了矿山地质环境和损毁土地治理,治理面积1.00 km2
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
落实省市规划以铁、铜等为重点矿种,围绕重要成矿区带开展矿产资源调查评价,划定绛县-永济铜铁金矿远景区,含垣曲县在内,争取新发现2-4个铜铁金矿产基地,其中1-2个大中型勘查基地。
落实省市规划垣曲县铜矿基地建设和根据中条山铜矿资源矿集区的开发利用情况及资源分布情况和保障程度规划的侯马—垣曲铜矿基地工程。
加快推进中条山有色铜深加工,高效利用资源,提高附加值,建设全省重要的铜产业基地。使垣曲县形成以中条山有色公司为依托的铜矿(伴生金)开发、加工基地。
到2020年,通过矿产资源调查评价与勘查,在铜矿峪、篦子沟等大中型矿山外围和深部增加资源后备储量;矿业集中度和规模效益明显提高。铁矿、铜矿等矿产开采回采率、选矿回收率、综合利用率达到国家规定要求以上。建筑用砂和砖瓦用粘土矿等小型矿山比例逐步减少。资源开发基本走上规模化、集约化发展道路,新建和生产矿山全面治理,新建和生产矿山损毁土地全面复垦,规模以上矿山全部建成绿色矿山。
到2020年,全县以铁矿、铜矿、建筑石料用灰岩、石英岩矿、建筑用砂和砖瓦粘土矿等为主的矿山比例协调发展,矿产资源利用方式更趋合理,开发利用水平进一步提高。矿山生态环境状况全面好转,矿山开采破坏的生态得到及时治理和复垦,实现全县矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。
表1                      规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 20亿元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 铜铁金2-4个;其中大中型1-2个 预期性/约束性
新增资源储量 铁300万吨,铜100万吨 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 煤30万吨/年,铁矿26万吨/年,铜1105万吨/年 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 35 预期性/约束性
大中型矿山比例 长石:中型50% 约束性
矿业权投放(设置)数量 12 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
(三)矿产资勘查开发及矿业权设置区划
1、地质调查与矿产资源勘查
(1)公益性地质调查
省规划绛县—永济铜铁金矿远景区,垣曲县境内面积983.25 km2;中条山地区开展1:5万区域地质片区总结;垣曲、同善一带进行4个5万图幅开展1:2.5万重磁测量。
(2)矿产资源勘查
勘查分区:垣曲铜(金)重点勘查区、平陆铝土矿重点勘查区。
探矿权设置:全县共划定6个勘查区块,其中铜、及铜(多金属)矿4个、铜(铁)矿1个、金矿1个,分别为垣曲县店子沟一带铜(金)详查,面积29.38km2;垣曲县沙宝河-大西沟矿区铜及多金属普查,面积29.43km2;垣曲县葫芦峪-带铜(铁)矿普查(续作),面积23.65km2;垣曲县旋风沟一带铜(铁)矿普查,面积12.79km2;山西省垣曲县毛家店头一带铜矿勘查(预查)面积3.12km2;山西省垣曲县漆树沟金矿预查,面积47.38km2
2、矿产资源开发利用
(1)开采分区
a.共划定2个重点矿区:垣曲铜(金)矿重点矿区,垣曲县内面积971.16km2、平陆铝土矿重点矿区,垣曲县内面积2.35km2
b.划定2个禁止开采区:运城湿地自然保护区, 垣曲县内面积81.05km2,只允许开采水资源,历山自然保护区, 垣曲县内面积136.16km2,只允许开采水资源。
c.共划定8个集中开采区: 闻喜-垣曲一带集中开采区、望仙集中开采区、历山通宝集中开采区、西交-槐坪一带集中开采区、成家坡-白水一带集中开采区、西阳一带集中开采区、阎家河-尖圪塔一带集中开采区、解峪一带集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2)采矿权设置
全县共设置23个开采区块,分别为方解石1个、熔剂灰岩1个、建筑石料灰岩3个、制灰用石灰岩1个、化工白云岩1个、冶金用石英岩2个、建筑用砂岩3个、陶瓷用砂岩3个、玻璃用脉石英1个、陶瓷土1个、陶粒用粘土2个、建筑用砂4个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对河道砂石、耕地上的黏土实行禁采政策,对其它矿种开展勘查活动时,应对共、伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价,并单独估算资源储量。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
对小型非金属/砂石粘土矿产资源开发实行限制开采,严格管理。在耕地上的砖瓦粘土开采,坚决关闭。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
实施矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理工程共4个,其中治理矿山3个,治理面积1.756km2,土地复垦矿山2个,复垦面积0.967km2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。
十一、永济市
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,永济市查明上表矿产地1处,涉及矿种为磷矿,规模中型,勘查程度为详查。累计查明保有资源储量692.82万吨。
全市开发利用矿产为磷矿、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩、砖瓦粘土等5种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业30家,开采规模全部为小型矿山;经济类型有国有矿山1家,股份制公司矿山7家,私营制矿山22家 。
截止2015年底,全县有21个矿山进行了矿山地质环境和损毁土地治理,治理面积1.00 km2,复垦面积0 km2
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
精准落实上级规划永济市划定的重点调查评价区、重点勘查区、重点矿区、限制勘查区、限制开采区、禁止开采区。
落实省市规划以铁、铜等为重点矿种,围绕重要成矿区带开展矿产资源调查评价,争取新发现1个铜金矿产基地,预期增加资源量铜50万吨、金1吨。到2020年,矿业集中度和规模效益明显提高,矿产开采回采率、综合利用率达到国家规定要求。建筑用砂和砖瓦用粘土矿等小型矿山比例逐步减少。新建和生产矿山全面治理,新建和生产矿山损毁土地全面复垦。
表1                      规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 1000万元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 1个 预期性/约束性
新增资源储量 铜矿50万吨,金1吨、 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 磷矿10万吨/年,水泥灰岩20万吨/年 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 30 预期性/约束性
大中型矿山比例   约束性
矿业权投放(设置)数量 3 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
矿山地质环境保护与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理面积(km2 0.16 约束性
矿区土地复垦面积(km2 0.08 约束性
(三)矿产资勘查开发及矿业权设置区划
1、地质调查与矿产资源勘查
公益性地质调查
实施永济市1:5万土地质量地球化学调查,从政策和监督管理、服务措施等方面确保工作的开展和顺利完成。
矿产资源调查与勘查
(1)矿产资源调查
落实省规划重点调查评价区—绛县-永济铜铁金远景区,永济市境内面积295.15km2
(2)矿产资源勘查
勘查分区:永济市划定1个重点勘查区:运城铜(金)矿重点勘查区,永济市境内面积468.00 km2。 
探矿权设置:全市共划定2个勘查区块,分别为:山西省平陆县王官峪-柴家窑矿区铜(金)矿普查(该勘查区位于永济市境内),面积21.92km2;山西省永济市郭李峪矿区铅矿详查,面积27.13km2,设置类型为空白区新设。
2、矿产资源开发利用
(1)开采分区
a.划定4个禁止开采区:运城湿地自然保护区, 永济市内面积140.13km2,只允许开采水资源、伍姓湖湿地自然保护区, 永济市内面积42.02km2,只允许开采水资源、水峪口风景区,永济市内面积26.79 km2,只允许开采水资源、五老峰-王官峪风景区,永济市内面积65.85 km2
b.共划定3个集中开采区:南郭沟一带集中开采区、永济-芮城一带集中开采区、石福沟集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2) 采矿权设置
全市共设置4个开采区块,分别为建筑石料用灰岩1个、建筑石料用花岗岩3个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对粘土/小型非金属矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对河道砂石、耕地上的粘土实行禁采政策,对其它矿种开展勘查活动时,应对共、伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价,并单独估算资源储量。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
实施矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理工程共9个,治理面积0.096km2,复垦面积0.121km2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。
十二、芮城县
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,芮城县查明上表矿产地3处,涉及矿种为镁、磷、冶金用白云岩3种,其中镁矿和冶金用白云岩规模为小型,勘查程度均为普查,磷矿为中型矿产地,勘查程度为勘探。资源储量:镁矿查明保有资源储量4984.23万吨;磷矿查明保有资源储量3972.239万吨;冶金用白云岩查明保有资源储量34396.76万吨。
全县开发利用矿产为水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑石料用白云岩、建筑石料用大理岩、建筑用砂、砖瓦用粘土等6种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业49家,其中矿山规模:中型(建筑石料用大理岩、砖瓦用粘土)2家,小型47家;经济类型:有限责任公司6家,私营独资企业43家。
截止2015年底,全县有14个矿山进行了矿山地质环境和损毁土地治理,治理面积0.269 km2,复垦面积0.263km2
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
精准落实上级规划芮城县划定的重点调查评价区、重点勘查区、重点矿区、限制勘查区、限制开采区、禁止开采区。落实省市规划芮城县以铁、铜等为重点矿种,围绕重要成矿区带开展矿产资源调查评价,争取新发现1个铜铁金矿产基地,预期增加资源量铁500万吨、金1吨。到2020年,矿业集中度和规模效益明显提高,矿产开采回采率、综合利用率达到国家规定要求。建筑用砂和砖瓦用粘土矿等小型矿山及小型以下矿山比例逐步减少。新建和生产矿山全面治理。
表1    规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 2000万元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 1个 预期性/约束性
新增资源储量 铁500万吨,金1吨 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 水泥灰岩20万吨/年以内 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 49 预期性/约束性
大中型矿山比例   约束性
矿业权投放(设置)数量 4 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
矿山地质环境保护与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理面积(km2 0.36 约束性
矿区土地复垦面积(km2 0.18 约束性
㈢ 矿产资源勘查开发及矿业权设置区划
1、地质调查与矿产资源勘查
(1)矿产资源调查
省规划重点调查评价区—绛县-永济铜铁金远景区,芮城县境内面积261.66km2
(2)矿产资源勘查
勘查分区:划定1个重点勘查区—运城铜(金)矿重点勘查区,县内面积5.5398 km2
探矿权设置:全县共设置2个勘查区块,分别为:山西省芮城县六管一带铁及多金属矿预查,面积239.92km2,山西省芮城县银洞梁矿区金矿普查,面积8.64km2
2、矿产资源开发利用
(1)开采分区
a.禁止开采区:运城湿地自然保护区, 芮城县内面积135.58km2,只允许开采水资源。
b.共划定2个集中开采区:董村一带集中开采区、永济-芮城一带集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2)采矿权设置
全县共设置采矿权4个,其中水泥用灰岩1个、建筑石料用白云岩1个、建筑用砂2个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对河道砂石、耕地上的粘土实行禁采政策,对其它矿种开展勘查活动时,应对共、伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价,并单独估算资源储量。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
对小型非金属/砂石粘土矿产资源开发实行限制开采,严格管理。在耕地上的砖瓦粘土开采,坚决关闭。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
实施矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理工程9个,矿山地质环境治理面积0.212m2, 损毁土地复垦面积0.208m2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。
十三、平陆县
㈠ 矿产资源概况
截止2015年底,平陆县查明上表矿产地15处,其中大型2处,中型1处,小型12处。涉及矿种为煤、铝土矿、共(伴)生铁、共生硫铁矿、伴生镓、耐火粘土,铁矾土、重晶石、磷等9种,煤炭共2处,均为小型,勘查程度1处为详查,1处不明;铝土矿共11处,大型2处,勘查程度勘探1处、普查1处。小型9处,其中勘探1处、详查1处、普查7处;磷矿1处,为中型,勘查程度为勘探;重晶石1处,为小型,勘查程度为普查。资源储量:煤炭查明保有资源储量11300.39万吨;铝土矿查明保有资源储量13080.81万吨,共生铁矿查明保有资源储量106.75万吨,伴生铁矿查明保有资源储量76.43万吨;伴生镓查明保有资源储量326.75吨,共生耐火粘土矿查明保有资源储量430.531万吨,伴生耐火粘土矿查明保有资源储量62.51万吨;共生硫铁矿查明保有资源储量1361.97万吨;重晶石查明保有资源储量3.70万吨、磷矿查明保有资源储量2492.2万吨。
全县开发利用矿产为煤矿、铁矿、铝土矿、石膏、建筑石料用灰岩、冶金用白云岩、冶金用石英岩。玻璃用脉石英、建筑石料用辉绿岩、麦饭石、建筑用大理岩、建筑石料用片麻岩、建筑用砂、砖瓦粘土等14种。截止2015年底,共有登记在册的各类经济性质矿山企业81家。矿山规模:中型6家(煤5、铝土矿1 ),小型75家;矿山经济类型:有限责任公司36家,其他有限责任公司2家、有限责任公司1家、私营独资企业41家,集体企业1家。
平陆县矿山以东部中条山区为主,采矿活动对部分矿山地质环境影响严重,潜在地质灾害隐患主要为地裂缝、崩塌、滑坡、塌陷等。2011年以来,平陆县利用财政资金对辖区内矿山地质环境破坏严重区进行了综合防治与监测、监督管理,使矿山地质环境得到了有效改善。截止2015年底,全县有36个矿山进行了矿山地质环境治理,治理面积1.628km2
㈡ 矿产资源勘查开发布局与指标
按照市规划以铁、铝、铜等为重点矿种,围绕重要成矿区带开展矿产资源调查评价,全面落实省市规划在平陆县基础性地质调查规划工作部署,要从政策和监督管理、服务措施等方面确保工作的开展和顺利完成。争取新发现1~2个铝土矿矿产进一步工作基地,1~2个铜铁金矿产基地,其中1~2个中型可供进一步勘查基地,预期增加资源铝土矿5000万吨、量铜50万吨、金1吨。实施1:5万平陆县区区域地质调查。
表1                          规划指标表
类别 指标 属性
矿业经济发展 矿业产值 10亿元 预期性
基础地质调查与勘查 新发现矿产地 铝土矿1个、铜(金)1个 预期性/约束性
新增资源储量 铝土矿5000万吨,铜50万吨,金1吨 预期性
矿产资源开发利用与保护 开采总量 煤炭400万吨/年内,铝土矿300万吨/年 预期性/约束性
矿产开发利用、矿业转型升级与绿色矿业发展 矿山数量 81 预期性/约束性
大中型矿山比例 煤80%以上;铝土矿20% 约束性
矿业权投放(设置)数量 12 预期性/约束性
矿山“三率”水平达标率 80% 约束性
绿色矿山数量(比例) 25% 预期性/约束性
到2020年,矿业集中度和规模效益明显提高,矿产开采回采率、综合利用率达到国家规定要求。建筑用砂和砖瓦用粘土矿等小型矿山比例逐步减少。新建和生产矿山全面治理,新建和生产矿山损毁土地全面复垦,历史遗留矿山废弃土地复垦率达到25%以上。
(三)矿产资勘查开发及矿业权设置区划
1、地质调查与矿产资源勘查
(1)矿产资源调查
划定省市规划重点调查评价区—绛县-永济铜铁金远景区平陆县境内面积318.76km2
(2)矿产资源勘查
a.勘查分区:共划定2个重点勘查区:平陆铝土矿重点勘查区、县内面积290.19 km2、运城铜(金)矿重点勘查区, 县内面积290.19 km2
b.探矿权设置:全县共设置10个勘查区块,其中铝土矿5个,分别为山西省平陆县曹川镇黄龙寨铝土矿预查,面积14.07km2、山西省平陆县神仙圪塔铝土矿详查,面积12.74km2、山西省平陆县曹川镇庙上矿区铝土矿普查,面积2.50km2、山西省平陆县三门镇徐滹沱矿区铝土矿普查,面积4.85km2、山西省平陆县坡底乡高家岭矿区铝土矿普查,面积9.28km2;金、铜矿1个,为山西省平陆县牛家山金、铜矿预查, 面积10.56km2;金矿3个,分别为:山西省平陆县上家崖金矿预查,面积7.92km2、山西省运城市平陆县苏家沟-柏树岭电气石、金矿详查,面积,1.94km2、山西省平陆县苏家沟矿区金矿普查,面积4.58km2;金矿、多金属矿1个,为山西省平陆县峪口金多金属矿预查,面积8.00km2
2、矿产资源开发利用
(1)开采分区
a.重点矿区:平陆铝土矿重点矿区,平陆县内面积289.94km2
b.划定2个禁止开采区:运城湿地自然保护区, 平陆县内面积61.28km2,只允许开采水资源、太宽河自然保护区, 平陆县内面积5.26km2,只允许开采水资源、对已设采矿权到期后不再延续。
c.共划定4个集中开采区:砖窑-苏家沟一带集中开采区、上岭-槐树下一带集中开采区、坡底一带集中开采区、疙瘩一带集中开采区,主要开采小型非金属及砂石粘土。
(2)采矿权设置
全县共设置采矿权19个,其中铝土矿1个、石膏1个、建筑石料用灰岩1个、冶金用石英岩1个、建筑用砂11个、砖瓦用粘土4个。
㈣ 严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理
对小型非金属/砂石粘土矿产,坚持按矿种统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则,根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等,按年度分矿种下达开采计划,依法设立采矿权,按不同矿种严格开采准入条件,并加强监管。对河道砂石、耕地上的黏土实行禁采政策,对其它矿种开展勘查活动时,应对共、伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价,并单独估算资源储量。
加强矿山资源储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。
对小型非金属/砂石粘土矿产资源开发实行限制开采,严格管理。在耕地上的砖瓦粘土开采,坚决关闭。
㈤ 矿山地质环境保护与治理
实施矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理工程11个,矿山地质环境治理面积9.321m2, 损毁土地复垦面积0.359m2
㈥ 矿产资源规划管理措施
加强采矿权监督管理,加大储量动态监测工作力度,实现储量动态监测工作制度化、周期化,确保年报统计和储量统计科学准确。
建立监测机构,健全矿山地质环境监测体系和防治预警信息系统,建立重点区域和重点矿山的监测网络,基本掌握我市矿山生态环境问题的发育分布规律,随时了解和掌握矿山地质环境的动态变化,进行评价,按规定及时汇交监测资料,实行矿山地质环境监测预警制度。


附图(略)
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